Acceso a la Información sobre la Permanencia del Estudiantado
Universitario con Miras a la Acreditación
Access to Information about the Continuity of University Students for
the Accreditation
Zacarías Pereira Vega1, María Gabriela Regueyra Edelman2, Julieta
Solórzano Salas3, Viria Ureña Salazar4
1 Profesor de la Facultad de Farmacia e Investigador del Instituto de
Investigación en Educación (INIE), de la Universidad de Costa Rica
Dirección electrónica: zacariaspereira@ucr.ac.cr
2 Profesora de la Escuela de Trabajo Social e Investigadora del
Instituto de Investigación en Educación (INIE), de la Universidad de
Costa Rica. Dirección electrónica: gabriela.regueyra@ucr.ac.cr
3 Profesora de la Escuela de Orientación y Educación Especial e
Investigadora del Instituto de Investigación en Educación (INIE), de la
Universidad de Costa Rica. Dirección electrónica:
julieta.solorzano@ucr.ac.cr
4 Profesora de la Escuela de Orientación y Educación Especial e
Investigadora del Instituto de Investigación en Educación (INIE), de la
Universidad de Costa Rica. Dirección electrónica viria.urena@ucr.ac.cr
Dirección para correspondencia
Resumen
El presente artículo sintetiza la investigación realizada por un equipo
interdisciplinario sobre la experiencia de las carreras de Trabajo
Social, Farmacia, Orientación y Educación Especial de la Universidad de
Costa Rica relacionada con la obtención de información sobre la
permanencia de la población estudiantil, esto para atender las
compromisos de autoevaluación y la toma de decisiones. También se
consideró oportuno indagar sobre el rol de las instancias
universitarias que brindan la información requerida. La investigación
se realizó en el año 2013, desde una aproximación cualitativa,
descriptiva y reflexiva sobre el acceso a la información relacionada
con la permanencia del estudiantado. Como resultados se obtienen los
requerimientos de información y las principales fuentes, las
experiencias positivas y negativas desde la perspectiva de las carreras
y de las instancias universitarias, así como un análisis de las
implicaciones que tiene para la gestión de las Carreras y la
Universidad las limitaciones en el acceso a la información entre las
que se destacan los tiempos de respuesta, inconsistencias cuantitativas
entre la información aportada por las diversas dependencias los
limitados recursos humanos y la carencia de aplicaciones informáticas
para dar respuesta a los requerimientos de las carreras. Concluye el
artículo insistiendo en que para lograr la calidad de la educación se
requiere de un sistema de información que permita dar cuenta de los
logros y los retos de las carreras y evidenciar que la población
estudiantil ejerce el pleno derecho a la Educación Superior cumpliendo
con los compromisos asumidos ante la sociedad costarricense.
Palabras clave: educación superior, estudiantes, permanencia,
acreditación, Universidad de Costa Rica
Abstract
This article synthesizes the research performed by an interdisciplinary
team about the experience of the Social Work, Pharmacy, Counseling, and
Special Education careers in the University of Costa Rica, related to
the compilation of information about the continuity of the student
population. This is done to attend the demands of the self-evaluation
and the decision-making process. It was also considered convenient to
inquire about the experience of the university offices that provide the
required information. The research was carried out in the year 2013,
from a qualitative, descriptive and reflexive approach regarding the
access to information connected to the continuity of the students. The
results are: the need for information and main sources, positive and
negative experiences from the perspective of the careers and the
university offices, as well as an analysis of the implications the
limitations to information access have for the management of the
Careers and the University, among which the following stand out:
response times, quantitative inconsistencies between the information
provided by the dependence, limited human resources, and the lack of
technological applications to support the needs of the careers. The
article concludes with a reminder that to accomplish the desired
quality of education an information system is required, which accounts
for the accomplishments and the challenges of the careers, and
demonstrates that the student body exercises its rights to Superior
Education by accepting their responsibility towards Costa Rican society.
Key words: higher education, students, permanency, accreditation,
University of Costa Rica
1. Introducción
Como parte del proyecto de investigación #724-B2-006 "Seguimiento a la
permanencia de la población estudiantil de la Universidad de Costa
Rica", el equipo investigador consideró importante recuperar las
situaciones que enfrentaron las carreras de Trabajo Social, Farmacia,
Orientación y Educación Especial (participantes en el proyecto), para
obtener la información necesaria sobre la permanencia1 de la población
estudiantil para los procesos de autoevaluación con fines de
acreditación, e indagar sobre la experiencia de las instancias
universitarias a las que se les solicita la información requerida. En
esta línea de trabajo se propuso realizar una investigación que planteó
como propósito general: Analizar la experiencia que han tenido algunas
carreras e instancias universitarias relacionadas con la obtención de
información requerida sobre la permanencia de la población estudiantil
para los procesos de autoevaluación con miras a la acreditación en la
Universidad de Costa Rica
Los resultados de la investigación se sintetizan de seguido.
2. Bases teórico - conceptuales
El tema de la calidad de la educación se ha colocado en los últimos
años en un lugar de preferencia en las discusiones sobre la educación
superior. Al respecto, en la Declaración de la Conferencia Mundial
sobre Educación Superior, se plantea:
La expansión en el acceso de la educación genera desafíos en materia de
calidad en la educación superior. Asegurar la calidad es una función
vital en la educación superior contemporánea y debe involucrar a todos
los actores. La calidad requiere tanto del establecimiento de sistemas
de aseguramiento de la calidad y pautas de evaluación, así como la
promoción de una cultura de la calidad en el seno de las instituciones.
Deberán implementarse mecanismos regulatorios y de aseguramiento de la
calidad que promueva el acceso y creen las condiciones para la
culminación de los estudios en todo el sistema de educación superior.
(Unesco, 1998, p. 2)
La educación superior, considerada como "un centro de reflexión y
formación, de transmisión y construcción de conocimiento, como bien
universal, de investigación y extensión sin cortapisas distintas a las
de la ética", remite a la concepción de la educación como "derecho
fundamental de las personas, como bien universal, como responsabilidad
estatal" (Díaz, 2011, p. 141) y su calidad estará orientada por estos
principios y no a centrada en la eficiencia como objeto de rentabilidad
financiera.
Concebir la educación como un derecho es asegurar
...un camino para la conquista de otros derechos civiles y
políticos...la educación consiste, por lo tanto, en el proceso de
socialización de la cultura de la vida, en el cual se construyen, se
mantienen y se transforman los saberes y los conocimientos. La
educación se destina a múltiples sujetos y tiene como objetivo el
cambio de los saberes, la socialización y la confrontación con el
conocimiento, según distintas aproximaciones, ejercidas por personas de
diferentes condiciones físicas, sensoriales, intelectuales y
emocionales, que pertenecen a diferentes clases, grupos étnicos, género
o procedencia, de la ciudad, de los pueblos o de las aldeas. (Brandao y
Leite 2011, citado por Díaz 2011, p. 142)
Las carreras universitarias, mediante la autoevaluación y la
acreditación, permiten comprobar el logro de su quehacer en el ámbito
social y a su vez transformar sus prácticas mediante los compromisos de
mejoramiento. Al considerar la educación como derecho, se debe valorar
además del ingreso en igualdad de condiciones, la equidad en la
permanencia y graduación. Autores como Martín (2010) plantean que la
equidad debe darse en el acceso, la permanencia y el logro de un plan
de estudios por parte del estudiantado, es decir, como indica Brovetto,
citado por Cardoso (2013), el ejercicio pleno del derecho humano de la
educación superior.
En Costa Rica el derecho a la educación superior es un gran reto, ya
que persiste la desigualdad y la inequidad en el acceso y la
permanencia, como lo plantea el Programa Estado de la Nación en
Desarrollo Humano Sostenible (2013, p. 211):
Las oportunidades académicas en el nivel universitario tienen un
componente de desigualdad que refleja la concentración de la riqueza
que exhibe el país. La tasa de asistencia en los quintiles superiores
de la distribución es mucho mayor que la de los grupos de menores
ingresos. Además se observan diferencia entre sectores: mientras en las
instituciones públicas la relación entre los quintiles quinto y primer
es de 2,8 veces, en las privadas es de siete veces. Del total de
población de 18 a 24 años que asiste a las universidades estatales un
46,8% pertenece a los tres primeros quintiles, mientras que en el
sector privado la proporción es de 32,4%.
La acreditación debería determinar no solo cuánto se acerca una carrera
a los parámetros previamente determinados por una agencia acreditadora,
sino también cuánto se acerca a los compromisos asumidos ante la
Universidad y ante la sociedad, y con ello asumir la autoevaluación y
mejora como procesos permanentes, es decir, incorporar la reflexión y
la construcción de propuestas para reorientar sus acciones en el
cumplimiento de su misión y del derecho a la educación, como garantía
de su calidad.
Para la Universidad de Costa Rica (UCR) la calidad académica que se
busca es:
... aquella que logra vincular su quehacer con las
transformaciones de la sociedad y, por lo tanto, su énfasis se traslada
de los productos a los procesos académicos, pues es ahí donde se pueden
provocar las medidas correctivas y perfectibles. Lo antes planteado
significa, además, una concepción de calidad que se sostiene en el
poder democratizador de la educación, y en la posibilidad de enriquecer
el desarrollo individual y colectivo mediante la apropiación del saber,
la producción de conocimiento, y la contribución al desarrollo social,
científico, cultural y tecnológico de los diferentes sectores de la
sociedad" (UCR, 2007, p. 29)
Los procesos de autoevaluación y autorregulación de las carreras tienen
un impacto positivo en la institución como un todo, ya que al aumentar
el número de carreras acreditadas, crece el reconocimiento de la
institución y al mismo tiempo, los requerimientos de autoevaluación y
los compromisos de mejora generarán cambios graduales en otras
instancias universitarias; al respecto, afirma el Programa Estado de la
Nación en Desarrollo Humano Sostenible. (2013, p. 236):
La identificación de debilidades con frecuencia remite situaciones más
generales del contexto institucional. El análisis efectuado mostró una
relación de dos vías en los procesos generados por las actividades
tendientes a la acreditación. Por una parte las acciones de
autoevaluación y mejora ejecutadas en las carreras o las carreras
influyen en la calidad de las instituciones en general y, por otra
parte, los cambios organizativos y los planes elaborados en el ámbito
institucional tienen un efecto positivo en la calidad de las carreras.
A la Universidad de Costa Rica como institución de educación superior
le corresponde, de acuerdo con el artículo 5, incisos c) y e) del
Estatuto Orgánico (UCR, 1974, p. 2)
c) Formar profesionales en todos los campos del saber, que integren una
cultura humanística con su formación especial o profesional [... ]
d) Formar personal idóneo que se dedique a la enseñanza, las
humanidades, las ciencias, la tecnología, las artes y las letras, para
que participe eficazmente en el desarrollo del sistema de educación
costarricense.
La Universidad de Costa Rica es una institución de educación superior
humanista y democrática, comprometida con el pleno ejercicio de los
derechos humanos, como se puede constatar con los artículos
mencionados, así como en los principios orientadores establecidos en el
Artículo 4 del Estatuto Orgánico, donde se detalla, entre otros, el
derecho a la educación superior, la excelencia académica e igualdad de
oportunidades, y el respeto a la diversidad de etnias y culturas.
En esta línea humanista, la institución se ha caracterizado
históricamente por colocar a la población estudiantil en el centro de
su quehacer; desde los años 70, a partir del Tercer Congreso
Universitario, se crea la Vicerrectoría de Vida Estudiantil con rango
superior en la estructura organizativa, dependiendo directamente de la
Rectoría, la cual integra y consolida un conjunto de servicios y
programas dirigidos a la población estudiantil, que favorecen la
igualdad y la equidad de oportunidades (Universidad de Costa Rica,
2001).
Acercase a las características y necesidades de la población
estudiantil y desarrollar acciones que favorezcan el proceso de
ingreso, permanencia y graduación, se ha convertido en uno de los retos
de las carreras y de los servicios estudiantiles que ofrece la
Vicerrectoría de Vida Estudiantil, mediante acciones que favorezcan el
desarrollo integral de la población estudiantil y su logro académico
(Universidad de Costa Rica, 2001). El conjunto de estas acciones son
las que pueden contribuir para que el incremento en la admisión,
también impacte el logro terminal. En esta línea, las universidades
públicas estatales en el Quinto Convenio de Financiamiento para la
Educación, se comprometieron con
... incrementar el acceso, cobertura, permanencias y graduación; mejorar
la calidad y relevancia de los programas académicos y los recursos
humanos; fortalecer el desarrollo científico y tecnológico, así como la
innovación; fortalecer la gestión institucional y la rendición de
cuentas (Programa Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible,
2013, p. 227)
En el marco de los procesos de autoevaluación -en este artículo siempre
se comprende la autoevaluación con miras a la acreditación-, el
seguimiento a la permanencia y graduación de la población estudiantil
es un reto, ya que se requiere un sistema de información que, además de
almacenar los datos de la población, permita a las carreras consultar y
generar información para la toma de decisiones, como: características
demográficas, socioeconómicas, académicas, entre otras que permitan
evidenciar el avance, el logro académico y la no continuación de cada
estudiante,2 de cada cohorte3 y de la población en general, lo que solo
es posible con un proceso permanente de monitoreo de la información, e
implica generar y analizar cada año la información, identificar los
retos, realizar acciones de mejora, valorar el impacto de estas
acciones, así como plantearse, si es necesario, incorporar nueva
información en el sistema, o complementarla con otros esfuerzos, como
la consulta a la comunidad universitaria, aspecto que reafirma Erazo
(2007, p. 87):
En consecuencia, resulta difícil instaurar sistemas destinados a dar
garantías de calidad sin un desarrollo paralelo de capacidades de
autoevaluación y autorregulación en las instituciones de educación
superior, así como sin el desarrollo de capacidades de generación y
análisis de información para la toma de decisiones. De lo contrario,
los procesos instalados tienden a burocratizarse, formalizarse y
convertirse en procesos de cumplimiento más que en oportunidades de
mejora.
Como producto de los procesos de autoevaluación y acreditación, se ha
evidenciado desde las carreras la necesidad de contar con información
oportuna y sistemática sobre la permanencia de la población
estudiantil, que permita dar cuentas del avance y logro académico de
cada estudiante que la conforma. Al respecto, se señala como una las
principales dificultades encontradas en los procesos de autoevaluación:
...carencia de bases de datos integrales en la Universidad, con la
información que requieren las carreras para sustentar dichos procesos.
Igualmente, en la mayoría de las unidades académicas, los registros de
información son rudimentarios y no están estandarizados (UCR, 2007, p.
38)
La incorporación de la tecnología como herramienta en los procesos
administrativos y académicos inicia en la Universidad de Costa Rica con
el "Sistema de Información Estudiantiles" (SIE), que administra la Base
de Datos Estudiantiles y los procesos del área de Vida Estudiantil de
la Universidad de Costa Rica (UCR, 1998, p. 5). Con el desarrollo y
evolución de nuevas plataformas y concepciones de sistemas de
información, se plantea desde la Vicerrectoría de Vida Estudiantil y
con la colaboración del Centro de Informática, la necesidad de
construir un sistema con plataformas abiertas que favorezca la
interacción con otros sistemas y bases de datos, la integración y el
acceso a la información por parte de los diversos servicios de la
Universidad, y ofrecer desarrollos de cara a los múltiples usuarios,
como se indica en el documento proyecto: Desarrollo del Sistema
Académico Estudiantil (UCR, 1998, p. 9) "Se pretende aprovechar las
innovaciones tecnológicas presentes y promover la migración del SIE
hacia plataformas informáticas abiertas que nos permitan poner a
disposición de los usuarios finales la información de la base de datos
estudiantil."
Como una nueva opción, se propone crear el Sistema de Aplicaciones
Estudiantiles (SAE), que inició su desarrollo en 1999 y ha sido
producto de un esfuerzo progresivo y en etapas. Cada día hay nuevas
plataformas, nuevas herramientas y nuevos requerimientos, por lo que
continúa creciendo y desarrollándose, utilizando propuestas novedosas
para favorecer el servicio a los usuarios, como es el caso de
Ematrícula, que constituye una plataforma en línea para que la
población estudiantil realice el proceso de matrícula, lo que ha
provocado un salto cualitativo en los sistemas de acceso a servicios.
Las bases de datos del SAE guardan información histórica de diversos
procesos administrativos generados por oficinas como Registro e
Información, Becas y Atención Socioeconómica, Centro de Evaluación
Académica, entre otras. La forma de capturar esos datos ha pasado de la
digitación manual a la lectora óptica, hasta llegar a la información en
línea, en la que el mismo usuario realiza los trámites como matrícula y
becas, desde cualquier computadora conectada a la web,
independientemente del lugar donde se encuentre.
Sin embargo, a pesar de que la Universidad cuenta con la Base de Datos
Estudiantiles, no ha desarrollado aplicaciones para que las carreras
tengan acceso a la información necesaria para dar seguimiento a la
permanencia y graduación de la población estudiantil. En esta línea, en
el Cuarto Informe del Programa Estado de la Educación en Desarrollo
Humano Sostenible, se señala como uno los retos que deben superar las
universidades "Mejorar sustantivamente la información disponible,
generando indicadores de gestión para evaluar el quehacer de las
instituciones, alimentar una planificación estratégica de la educación
universitaria y fortalecer una vigorosa cultura de rendición de
cuentas" (Programa Estado de la Nación en Desarrollo Humano Sostenible,
2013, p. 237)
Ante este panorama surgen las siguientes interrogantes a las que la
investigación se propuso dar respuesta:
• ¿Cuáles son los requerimientos de información sobre la permanencia de
la población estudiantil de parte de las carreras?
• ¿Cómo han logrado las carreras obtener información sobre la
permanencia de la población estudiantil para los procesos de
autoevaluación y toma de decisiones?
• ¿Qué limitaciones encuentran los responsables de las bases de datos
estudiantiles para dar respuesta a los requerimientos de información de
las carreras?
3. Proceso metodológico
3.1 Tipo de investigación
El equipo investigador realizó diferentes acercamientos a la
comprensión del objeto de investigación propuesto: "¿cómo enfrentan los
requerimientos de información sobre la permanencia de la población
estudiantil, algunas carreras que realizaron procesos de autoevaluación
con fines de acreditación?". Estos requerimientos de información
generan una red de interrelaciones a lo interno de la carrera y en el
contexto institucional, que conforman un fenómeno complejo, el cual
puede impactar de manera positiva o negativa el proceso de
autoevaluación; estas premisas coinciden con postulados de la
investigación cualitativa, ya que esta
Profundiza en los diferentes aspectos que influyen en determinadas
situaciones (la negrita es del original). La realidad es holística y
polifacética, no es estática, esta se va creando. No existe una única
realidad, sino múltiples realidades interrelacionadas; el ser humano es
activo en la construcción y determinación de las realidades que
encuentra; interesa conocerlas en su dimensión espacial y temporal, el
aquí y el ahora es un contexto histórico social determinando. (Cedeño,
2001, p. 7)
En este marco, el equipo investigador reconoce que la realidad y los
hechos sociales están conformados por una complejidad de
interrelaciones que para su comprensión requieren de una visión global.
De ahí que el proceso de aprehensión del objeto de investigación se
orientó a la búsqueda de respuestas a las interrogantes formuladas por
el equipo investigador, realizando esfuerzos para identificar,
comprender e interrelacionar, las concepciones y formas en que los
diferentes actores institucionales perciben y enfrentan los
requerimientos de información sobre la permanencia de la población
estudiantil, para los procesos de autoevaluación, en la Universidad de
Costa Rica, coincidiendo con el planteamiento de Gurdián (2010, p. 141)
"...un hecho científico o cualquier acontecimiento deber ser
visto-analizado desde el mundo de relaciones, interacciones de todo
tipo que teje a su alrededor. No puede ser simplemente visto desde su
fragmentariedad".
Las sesiones de discusión, reflexión y jerarquización iban desde lo
particular a lo general, desde la teoría a la realidad, de las
expectativas formales a la realidad de los actores, en concreto, desde:
• las carreras en específico y la Universidad como un todo
• los lineamientos generales planteados en ambas guías de
autoevaluación establecidas por el SINAES, vinculados con la
permanencia del grupo de estudiantes de las carreras consultadas, hasta
las dimensiones, componentes y evidencias
• los datos obtenidos hasta el análisis desarrollado en los informes de
autoevaluación relacionados con la permanencia del estudiantado
• los diversos actores que recuperan su experiencia y percepción del
objeto
• las evidencias empíricas recuperadas por medio de entrevistas
Estos esfuerzos son característicos del enfoque cualitativo, como lo
plantea Cedeño (2001, p. 8)
El punto básico de partida del enfoque cualitativo está centrado en la
comprensión de las personas dentro del marco de referencia de ellas
mismas, en el contexto de su práctica concreta, de su cotidianidad.
Esto sustenta el por qué la comprensión se valora desde una perspectiva
holística, totalizadora, no fragmentada, que considera todos los puntos
de vista como valiosos y dignos de estudiar; y donde las creencias,
juicios de valor y predisposiciones de las y los investigadores deben
tratar de apartarse. De esta forma, ningún aspecto de la vida social
resulta ser tan frívolo o trivial para no ser estudiado.
El centro de atención de la investigación fue ese conjunto de
interrelaciones (fenómenos) generado ante los requerimientos de
información sobre la permanencia de la población estudiantil de algunas
carreras que realizaron procesos de autoevaluación con fines de
acreditación, y no la persona en sí misma, sino, como lo indica Gurdián
(2010, p.144):
La investigadora y el investigador cualitativo actúan como
facilitadores-técnicos del grupo de investigación, y su función
adquiere carácter de instrumental, al abolir la separación
sujeto/objeto. El grupo es el que asume colectiva y solidariamente la
ejecución de la investigación. Las y los sujetos se auto-investigan. Ni
ellas ni ellos son el objeto de conocimiento, sino las situaciones, los
fenómenos, los acontecimientos, relaciones sociales y la estructura
material y simbólica del medio o de la institución.
En síntesis, se realizó un estudio descriptivo - reflexivo bajo el
paradigma cualitativo. El proceso investigativo se dio a partir de
aproximaciones de aprehensión del objeto de investigación, que no
tienen orden secuencial, sino en un ir y venir de la realidad a la
reflexión, del análisis textual al conceptual, de las categorías y
códigos a la problematización, de las interrelaciones de los actores a
la información.
3.2 Etapas o aproximaciones al objeto de investigación:
• Definición del problema por investigar, objetivos de investigación y
aspectos por abordar
• Discusión teórica: sobre las temáticas vinculadas y definición de
posibles categorías de análisis
• Discusión sobre la metodología: selección del tipo de estudio,
características y alcances, selección de técnicas de investigación y
construcción de instrumentos de acuerdo con los acercamientos al
objeto. Se utilizaron técnicas como: entrevista focalizada, comparación
de contenidos y análisis documental.
• Recopilación de la información: para esta etapa se elaboraron
instrumentos para caracterizar los datos relacionados con la
permanencia del estudiantado, que se establecen en los informes de
autoevaluación de las carreras consultadas, Escuela de Trabajo Social
(2008, 2010), Sección de Educación Especial (2012) y Sección de
Orientación (2012). Así como instrumentos para registrar la fecha,
número de oficio, tipo de información solicitada y la correspondencia
de esta con la evidencia, según el Manual de acreditación y el tipo de
información recibida, el cual incorporó fecha, número de oficio, tipo
de información solicitada y valoración de la información por parte del
equipo investigador.
Para la entrevista focalizada se elaboró una guía con introducción,
objetivos, categorías de análisis previas, población participante y el
programa de la carrera (acreditada, reacreditada y por reacreditar).
Cada una de las grabaciones realizadas en las entrevistas
semiestructuradas se transcribió. Las personas participantes dieron su
consentimiento para realizar la grabación. Dichas actividades se
realizaron entre junio y octubre de 2013. Para el registro de las
entrevistas se utilizaron códigos para identificar los aportes de cada
persona entrevistada, según la instancia que representa, como se
detalla en el Cuadro 1:
• Análisis de la información: se utilizó el software ATLAS-Ti, como
herramienta para realizar la sistematización y el análisis textual de
la información, para lo cual se subieron como documentos primarios, las
transcripciones de las entrevistas y los análisis de documentos. Con
esta herramienta se registraron también los comentarios, análisis,
conclusiones e interrogantes que surgían en las sesiones de trabajo del
equipo investigador, para crear las familias de: documentos primarios,
de códigos y de memos.
Las categorías que orientaron la discusión y el análisis de la
información se exponen en el Cuadro 2:
4. Análisis de los resultados
A continuación se exponen y discuten los resultados obtenidos,
considerando la experiencia de las carreras en los procesos de
acreditación y de las instancias que aportan información.
4.1 Experiencia de las carreras en los procesos de acreditación
En Costa Rica el Sistema Nacional de Acreditación de la Educación
Superior (SINAES) es la institución a la que el Estado costarricense,
por medio de la Ley N°8256 Sistema Nacional de Acreditación de la
Educación Superior, y la Ley N° 8798 Fortalecimiento del Sistema
Nacional de Acreditación de la Educación Superior, encomendó la misión
de dar fe pública de la calidad de aquellas carreras universitarias y
parauniversitarias que aprobaron un proceso de autoevaluación, el cual
se basa en estándares aceptados tanto a nivel nacional como
internacional.
El modelo de acreditación del SINAES, mediante la Guía para la
autoevaluación, solicita a las carreras una serie de información
referida al ingreso, permanencia y graduación del estudiantado, además
de la gestión administrativa que acompaña estos procesos.
Las carreras participantes en el estudio son: Licenciatura en Farmacia,
Bachillerato y Licenciatura en Trabajo Social, Bachillerato y
Licenciatura en Educación con Énfasis en Orientación y Bachillerato en
Educación con Énfasis en Educación Especial. Las 4 carreras se han
acreditado con el SINAES; la experiencia de autoevaluación para la
acreditación de cada carrera se ha realizado en periodos diferentes.
La carrera de Trabajo Social fue la primera acreditada por dicho
organismo en la Universidad de Costa Rica, en 2001 y, en 2006, la
reacreaditación. Por su parte, la carrera de Farmacia obtiene la
acreditación en 2004 y la reacreditación en 2008. Las carreras
Orientación y Educación Especial se acreditan en 2012.
Dicha situación implica que las 2 primeras carreras utilizaron el
Manual de Acreditación Oficial de Carreras de Grado del SINAES de 2000,
y las otras 2 emplearon el de 2009. En ambos manuales se encuentran
temáticas vinculadas con la permanencia de la población estudiantil,
como se aprecia en el Cuadro 3:
Es evidente que el manual de 2009 solicita a las carreras una mayor
cantidad de evidencias que permiten una mejor comprensión de las
características presentadas por el estudiantado durante permanencia y
su graduación.
Al consultar a las personas entrevistadas de cada una de las carreras,
sobre los requerimientos de información de la población estudiantil que
demanda este modelo, hacen referencia a aspectos tales como: cantidad
de hombres y mujeres matriculados por año, cantidad de estudiantes que
ingresan por año, promedio ponderado del estudiantado, uso de los
servicios de la universidad, cantidad de cursos matriculados, títulos
reconocidos, cantidad de traslados de carrera y de estudiantes
graduados en los últimos 4 años. La persona entrevistada en Trabajo
Social agrega ...instrucción de cómo se aseguró la carrera el
cumplimiento de la estadística de bienestar, la calidad de la carrera y
cómo apelan los estudiantes...(CTS)
Por su parte, la persona entrevistada en el CASED comenta que las
carreras solicitan información de la población con discapacidad que ha
ingresado a la carrera en los últimos 3 años, el tipo de discapacidad y
el colegio de procedencia, además de información general sobre la
accesibilidad en el proceso de admisión y aspectos relacionados con
acceso a la educación universitaria.
Las personas entrevistadas por cada carrera indican que también
solicitan información sobre el uso de los servicios por parte del
estudiantado de la carrera, de ahí que demanden dicha información al
Sistema de Bibliotecas documentación e información (SIBDI), CASE, OBAS,
ORI, entre otros, como se ilustra en la siguiente cita ... porque no
había cambiado la guía, [el] requisito de graduación, [las]
estadísticas [sobre estudiantes] que solicitaron ingreso, matriculado,
trasladado de carrera, admisión, eso sí lo da la oficina de servicios,
asesoría y facilidades que se le brinda al estudiante en salud... (CTS)
Para atender las necesidades de información de la población
estudiantil, las carreras organizan el listado de requerimientos
previamente, según mencionan las personas entrevistadas: ...fuimos
armando el esqueleto y diciendo qué necesitamos,... (CF) y...la
comisión de la Escuela, hizo un inventario de todas las evidencias que
ocupábamos... (CEE)
Como primer paso, se identifica la información que se requiere y se
establecen las posibles fuentes y estrategias para recolectarla. En
cuanto a las fuentes de información, las carreras utilizan 3 tipos:
• Fuentes internas, que se refieren a la información que se encuentra
en las carreras. Entre esas, la oficina o persona encargada de asuntos
estudiantiles, que custodia
• la información de la población estudiantil de la carrera: ...la
información que se incluye proviene de una fuente interna, el registro
es posible obtenerlo, ya que se cuenta con las nóminas de personas
graduadas... (CEE)
También, como fuentes internas, se recurre a las diferentes comisiones
existentes en las carreras, como la Comisión de Credenciales: ... la
información que aparece en el documento de autoevaluación se redacta a
partir de la información facilitada por la Comisión de Credenciales,...
(CO)
• Por su parte, las fuentes externas a la carrera se refieren a las que
son parte del contexto universitario.
En estas fuentes externas se mencionan las instancias universitarias
como la ORI, la OBAS, el Centro de Evaluación Académica (CEA), el
SIBDI, la Oficina de Orientación, específicamente el CASE de Ciencias
Sociales, el de Salud y el CASED. La carrera de Trabajo Social consultó
al Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas.
• Fuentes externas a la Universidad son aquellas fuera del contexto de
la Universidad de Costa Rica; a modo de ejemplo, la carrera de Farmacia
solicitó datos al Consejo Nacional de Rectores (CONARE) y al Colegio de
Farmacéuticos de Costa Rica, para responder a la caracterización de la
población graduada.
La estrategia utilizada por las carreras para recolectar información de
las fuentes internas y las externas, es el envío de oficios. Por su
parte, la instancia consultada utiliza como medios de respuesta, los
formatos electrónico o impreso.
Para conocer la información del estudiantado y su opinión sobre los
servicios que ofrece la Universidad, como los de becas, los
complementarios y los de la Oficina de Orientación, entre otros, las
carreras utilizaron la técnica del cuestionario.
Asimismo, las carreras realizan otros esfuerzos adicionales, como ...
generar información a pie, lo que les genera inversión de tiempo y
recursos... (CF).
Las personas entrevistadas en los procesos de recolección de datos
sobre la población estudiantil, se enfrentaron experiencias positivas y
negativas. Entre las experiencias positivas consideradas como las
respuestas efectivas y oportunas que favorecieron el proceso de
recopilación de información de las carreras, se mencionaron las
siguientes:
• Las respuestas oportunas del SIBDI y la OBAS, ya que fueron
instancias que entregaron la información solicitada una semana después
u 8 días calendario, de acuerdo con los oficios enviados y recibidos;
cumpliendo además con los contenidos solicitados, como se aprecia en
las siguientes afirmaciones:
...por ejemplo [el] SIBDI nos mandó un CD con todos los datos [de las
referencias bibliográficas] específicas para Educación Especial, qué
era lo que había, cómo se interrelacionaba [en] un documento toda la
posición del SIBDI [con la carrera] (...) hasta uno queda súperseguro
de esa información... (CEE)
• El esfuerzo realizado por el personal de la carrera de sistematizar
la información que tenían, así, por ejemplo ...entonces nosotros
empezamos a sacar de nuestras listas, de las actas que saca Laurita la
secretaria, empezamos nosotros a inventariar todo a mano... (CEE)
Por otra parte, entre las experiencias negativas que enfrentan las
carreras para cumplir con los requerimientos de información, se
señalaron las siguientes:
• A pesar de que se cuenta con cierta información, como se señala en la
siguiente cita... nos piden ingreso a carrera, cupos y esas cosas si
nos las dan... (CTS); no se tuvo acceso a la información directamente
del SAE que se solicita en la guía del SINAES, ya que no se cuenta con
las aplicaciones específicas para dar respuesta a los requerimientos.
Por tal razón, cada carrera debe solicitar los datos a las dependencias
que los generan:
... el otro día en una reunión (...) que convocó el Consejo
Universitario - es parte de las quejas que las Unidades decimos- que
estamos en estos procesos de acreditación porque hay información, pero
hay que pedirla a la oficina de registro para que nos la puedan
facilitar, porque no hay acceso de las unidades académicas a la
información que pide la guía del modelo de SINAES... (CF)
... pero esa información es de la ORI, uno puede tener acceso a lo que
vos conoces que el SAE nos puede dar acceso, pero no esa información
tan específica, sexo, edad, lugar de procedencia... (CO)
• El periodo de respuesta por parte de algunas instancias fue
prolongado, principalmente la Oficina de Registro e Información, la
cual requirió hasta 3 meses para responder las solicitudes de la
carrera, según lo indican las personas entrevistadas y la revisión
realizada a los oficios de solicitud y respuesta. Al respecto, las
personas entrevistadas manifiestan:
... tardaron demasiado en darnos la respuesta, fue algo muy lento, fue
impreciso.los oficios se iban y pasaban 2 semanas, un mes sin
respuesta, algunos hasta más, un oficio fueron 3 meses que nadie sabía
nada del oficio....tal vez Registro nos iba a mandar la información,
ellos ahí a su plazo, pero lo que pasa es que también, es la precisa, y
todo el conjunto, porque entonces SINAES tenía que con 6 meses ya no
nos iba a recibir la información y por otro lado, imagínate que íbamos
a tener que esperar 6 meses para que Registro nos diera la información
y todo aprieta... (CEE)
• Diferencias entre los datos enviados por las instancias y los que
tiene la carrera, por las metodologías utilizadas y los periodos de
análisis, entre otros, tal y como se detalla ...no había precisión en
la información, porque Registro nos daba unos datos y nosotros
manejábamos otros datos... (CO)
• Los datos recibidos de las instancias son estadísticas generales que
no permiten identificar a cada estudiante, o complementar la
información con la que ya se tiene, de manera que se le pueda dar
seguimiento para favorecer su permanencia y graduación; al respecto se
menciona:
... la Oficina de Registro no está en capacidad de dar la información
de manera pertinente y oportuna, entonces a uno le mandan estadísticas
y qué tipo de estadística y como igual no tienen históricos, entonces
no sabe uno de qué estudiantes están hablando, si es el matriculado...
(CO)
Los aspectos señalados como experiencias negativas tienen consecuencias
para la gestión de la carrera y la Universidad, principalmente porque:
• No se logra una visión integral de la población estudiantil de la
carrera:
... pero no podíamos decir, de qué colegio son los estudiantes, qué se
yo, cuántos años tienen, no podíamos decir nada de ellos, porque en
realidad no los conocíamos, nos dimos cuenta que no conocíamos a
nuestros estudiantes... (CEE)
• No se cuenta con datos oportunos para la toma de decisiones y dar
respuesta a las interrogantes que surgen sobre la población
estudiantil; al respecto, las personas entrevistadas indican:
... porque sería información importante que yo tengo que conocer para
ver bueno qué pasa,.yo empecé a ver quiénes no hicieron y por ejemplo
hay estudiantes que están en dos carreras, entonces dejaron esta, por
ejemplo desde el 2011 no matriculan nada y están en la otra... (CF)
• Las carreras en particular y la Universidad en general, no están
preparadas para generar la información que requiere el proceso de
autoevaluación, como se describe:
... la Universidad de pronto no estaba preparada, para las demandas que
iban a tener las carreras que estaban en procesos de autoevaluación,
con miras a la acreditación... (CO)
• Las carreras no tienen claro a cuál instancia solicitar la
información, como por ejemplo, la que se ilustra a continuación,
relacionada con la accesibilidad que ofrecen las carreras a la
población con alguna discapacidad:
... me mandan a preguntar a mí si el edificio de Ciencias Sociales es
accesible. ustedes tienen los usuarios ahí, ustedes saben que el baño
no es accesible entonces ustedes tienen esa información, ustedes me la
mandan a pedir a mí, y yo no voy a ir a investigar si es accesible, o
sea yo tengo la noción y puedo llevar un chequeo de lo que es accesible
o no en esta universidad... (CASED)
Ante las dificultades señaladas para obtener la información requerida,
las carreras incorporaron nuevos procedimientos que fueron incluidos en
los compromisos de mejora, y a partir de los cuales se debe hacer
rendición de cuentas anualmente, como se mencionó en una de las
entrevistas:
... y es una debilidad que tenemos que ver cómo subsanar, porque para
este informe tenemos que tener la base de datos y ahora el compromiso
es que la base de datos se mantenga actualizada... (CF)
Las carreras también han desarrollado instrumentos para sistematizar la
información relacionada con la permanencia y graduación del grupo de
estudiantes. Como parte de las acciones de mejora, han creado sus
propias bases de datos, duplicando con esto los esfuerzos
institucionales, como se ejemplifica en las siguientes afirmaciones:
... este medio año que terminan los muchachos su internado...lo que
hicimos es que haya una formulita que cuando ellos llegan a entregar
papeles aquí, para que se les dé la carta indicando que ya concluyeron,
que ya solo queda pendiente el acto de graduación, entonces el
compromiso es que aquí en Asuntos Estudiantiles, pidan la información
para que quede actualizada, digamos la información de ellos de correo
electrónico... (CF)
Como parte del proceso de investigación, se revisaron los informes de
autoevaluación de las carreras participantes, identificando la
información que solicita el SINAES en las guías correspondientes, y se
encontró que de manera general, se presenta información que se
relaciona con las evidencias solicitadas, pero no con la precisión que
se indica, como por ejemplo: el SINAES solicita la nota promedio anual
obtenida, pero en el informe de autoevaluación aparece la nota promedio
de matrícula obtenida, o bien, se solicita la nota promedio anual
obtenida por nivel en los últimos 4 años, y la carrera reporta la nota
promedio global de los estudiantes de la carrera, y no la diferencia
por nivel.
4.2 Experiencias de las instancias que aportan información
Con el objetivo de obtener una visión integral sobre las implicaciones
que tienen para la Universidad los requerimientos de información sobre
la población estudiantil, específicamente para los procesos de
autoevaluación, el equipo investigador incorporó la experiencia de las
diferentes instancias universitarias.
En respuesta a la solicitud de las carreras, las instancias como el
SIBDI, el CASE de Salud y la OBAS, envían información estadística
generada a partir de los procesos que realizan como parte de su plan de
trabajo diario. Además, a esta información se adjuntan documentos sobre
los tipos de servicios que estas oficinas brindan a la comunidad
estudiantil universitaria, como se evidencia a continuación:
entonces se le hace un listado a la decana, con todos los proyectos y
servicios que se le están ofreciendo a la población estudiantil, la
información solicitada es una información muy general, no nos piden
información puntual con nombre de estudiantes, cantidad de estudiantes,
ni nada de eso.... (CASE SALUD)
Por su parte, la OBAS facilita la información en forma de estadísticas
globales, la cual no identifica a los estudiantes individualmente y es
remitida por correo electrónico a las carreras que la solicitan.
... nos lo piden por nota, de hecho nos llega una carta y de inmediato
yo paso la instrucción para que vayan al área de becas socioeconómicas
que ahí está el área de estudios de estadísticas, y ya ahí piden las
estadísticas, se remiten e incluso por correo electrónico para montar
la respuesta y entonces se le hace llegar la respuesta a la unidad, no
es un procedimiento que implique operativamente una asignación de
recursos exhaustiva por lo menos hasta este momento, lo importante es
que, como es vía sistema, tenemos dos personas estadísticas en la
oficina, eso no nos da problema y la generación se hace... a este
nivel; total de estudiantes becados y por género que es lo que nos
puede dar el sistema ... (OBAS)
En el caso de la información estudiantil generada y custodiada por la
ORI, el procedimiento debe iniciar con un oficio enviado por la carrera
al CEA, instancia encargada de informar a la ORI acerca de dichos
requerimientos. Al parecer, este procedimiento surge por el gran
esfuerzo y recursos que debe destinar la ORI para satisfacer las
necesidades de información de las carreras.
El CASED indica que revisan otras fuentes de información estudiantil en
procura de cumplir con la solicitud.
...lo que ya te digo, siempre tenemos que sacar a pie lo del colegio,
porque ya te digo, en esa base mía de permanencia no lo tengo porque lo
puedo chequear en SAE como vos decís... busqué el expediente en vivo y
a todo color, lo metemos... (CASED)
En relación con las experiencias de las instancias para facilitar la
información de las carreras, se pueden agrupar en aciertos y
limitaciones. Los aciertos corresponden a las experiencias positivas
que identifican las instancias en relación con las respuestas dadas a
las carreras:
• La disponibilidad de información, pues instancias universitarias como
el CASE-SALUD y la OBAS, refieren estar preparadas para facilitar la
información solicitada por las carreras, como se expone:
... en ese sentido para nosotros no es un problema poderles brindar esa
información, porque tenemos todo organizado, hay un plan de trabajo que
organiza todo nuestro quehacer... (CASE SALUD)
• La disposición para modificar procedimientos y dar respuesta oportuna
de acuerdo con los requerimientos de las carreras, instancias como el
CASED y los CASE de las distintas áreas, han subsanado situaciones
mediante la coordinación conjunta de acciones, al respecto:
... porque hace como 2 o 3 años... hicimos un esfuerzo de unificar lo
que íbamos a informar, porque todo el mundo te preguntaba lo mismo y
entonces un CASE explicaba lo mismo con palabras de una forma y el otro
diferente... (CASED)
De la misma manera, la ORI refiere que sus informáticos ganan
experiencia cada vez que se les solicita información y han logrado
actualizar los datos de las personas graduadas. A continuación se lee
una cita que confirma lo señalado... hoy en día ese requerimiento del
control de graduados y seguimiento de graduados que hacen para
acreditación para esta oficina ya es una fortaleza, porque nos ha
obligado a actualizar esa información... (ORI)
Como se indicó, las instancias enfrentan también limitaciones para
ofrecer de manera oportuna y pertinente, los requerimientos de las
carreras; hicieron mención a:
• Insuficiente recurso humano, pues las instancias universitarias
cuentan con una cantidad de personal limitado y con funciones muy
variadas.
... pero yo sí te puedo hablar de lo cualitativo, lo que tengo son 2
profesionales en informática, más la jefe de desarrollo informático,
esos 2 profesionales B ... lo otro es que tengo un recurso informático
que también es encargado en redes y una web máster, ese es el equipo
con que trabajamos, ahora ellos dan soporte a todos los procesos
diarios que tiene la institución, usted sabe que esta oficina está
cargada de soportes informáticos, estamos a la vanguardia en
aplicaciones Web, ellos nos dan ese soporte, uno de nuestros compañeros
profesional B que tenemos, le da soporte también de colaboración al
Instituto de Investigaciones Psicológicas a lo largo y ancho del
proceso de admisión,... (ORI)
Lo anterior lleva a la ORI a priorizar las respuestas a los oficios
sobre solicitudes de información estudiantil, sin que ello demerite o
afecte la calidad de los servicios que brinda a la comunidad
universitaria.
... es que hay que darle prioridad a las solicitudes, si los reportes
que hoy en día saca la oficina y que son de acceso a las unidades
académicas,. requerimientos del SINAES por ejemplo, o el órgano de
acreditación para las ingenierías que es un órgano canadiense, tenemos
que sacar a nuestro recurso y destinarlo a otro tipo de labores sin que
se demerite la calidad de servicios de los estudiantes de las Unidades
académicas o [el que]las autoridades demandan día a día... (ORI)
• Calidad de la información, en tanto hay dificultad por parte de la
ORI para ofrecer datos de la información estudiantil antes de 2007. A
partir de ese año hubo un cambio a otro sistema informático, y pueden
ofrecer ese tipo de información, según lo explica el representante de
la ORI
... sin embargo hay algunas otras limitaciones, yo le puedo hablar de
calidad de datos en información del año 2007 a la fecha, cuándo nos
pasamos a Java, cuando ustedes nos hacen un reporte, por ejemplo del
trabajo que ustedes están realizando del año 2002, vos me has escuchado
que yo no puedo garantizar la calidad de los datos y es mi
responsabilidad también en ese sentido, hubo migraciones, cambios de
sistemas, algunas de las variables que hoy en día existen no fueron
solicitadas en ese momento, no existía la doble carrera tan fuerte como
hoy existe, tenemos más de 6 mil estudiantes en doble carrera hoy en
día, estudiantes que están en dos o más recintos, o en un recinto en
dos carreras diferentes, no hay una normativa clara sobre la doble
carrera, entonces tenemos que aplicar la normativa institucional sobre
una variable que no estaba contemplada... (ORI)
Los procesos de acreditación de las carreras requieren una estrecha
coordinación con las oficinas que ofrecen servicios y generan
información, en la que hay un intercambio de información, de manera que
las oficinas se constituyan en un apoyo para la carrera. Se menciona en
las entrevistas, experiencias en las cuales las oficinas
administrativas que ofrecen servicios son convocadas a reunión con
pares externos, sin embargo, estas no conocen el documento final de
autoevaluación. A pesar de que el informe contiene un apartado en el
que se incluye la opinión de la población estudiantil sobre los
servicios que se ofrecen, se han dado situaciones en las cuales los
pares externos consultan a los representantes de las oficinas
administrativas su visión sobre lo que opinó la población estudiantil
de la carrera, y las personas de dichas oficinas desconocen lo
manifestado por esta población; comenta una de las personas
entrevistadas sobre una sesión con pares externos:
...las señoras se fueron así [refiriéndose a una de las personas que
fungía como par externo], no le estoy preguntando que hacen, así decía
la señora con un amor, no le estoy preguntando qué hacen, me parece que
es excelente, estoy preguntando: ¿cómo van a resolver lo que los
estudiantes dicen? Y nosotros decíamos: ¿Y qué dicen los estudiantes?
Ajá y por ejemplo ¿qué dicen los estudiantes? Decíamos nosotros...
llegó un momento que ella dice yo creo o estoy tratando de entender que
ustedes no saben qué les estoy preguntando yo... (CASED)
De la misma manera, en las sesiones que realizan las carreras y las
instancias con los pares externos, es fundamental que ambas instancias
universitarias manejen los resultados del proceso de autoevaluación
relacionados con la población estudiantil, sus expectativas y
satisfacción en cuanto a los servicios que se ofrecen, integrando la
información como una unidad, y no de forma fragmentada, como al parecer
se maneja actualmente.
Algunas instancias universitarias manifiestan su inconformidad o
extrañeza cuando las carreras, en sus procesos de autoevaluación, les
solicitan información estudiantil que no es la que normalmente se
solicita:
... pero cuando yo ya paso a la base de permanencia a no ser que yo lo
requiera me voy al SAE y busco la información, pero no es un dato que
yo diga, tengo ingresados tantos y tantos del colegio, ya eso no, yo lo
hago en admisión porque tengo que ubicar dónde les hago entrevistas,
pero una vez ingresados esos datos, entonces nos ha pasado: ¿qué es
eso?, vea lo que nos piden, jefa, ¿qué hacemos? ... (CASED)
Existe
información estudiantil muy sensible que es custodiada por las
instancias, , y se debe manejar con cuidado, respetándose la privacidad
de cada estudiante. Este derecho es garantizado por las leyes de la
República y respaldado plenamente por la Universidad de Costa Rica, por
cuanto: .yo me estremezco cuando un director me llama y me dice que
necesitamos información, cómo explicarlo que desde la privacidad del
estudiante no se puede. (OBAS)
... la Oficina Jurídica ha mantenido un criterio que la información que
se custodia, que tiene que ver en materia de calificaciones, de
títulos, de dirección, de diplomas, de correos electrónicos, números
telefónicos; está protegido y esto es un artículo de la Constitución
Política... (ORI).
Por su parte, el CASE-Salud reconoce la importancia de que la
información estudiantil que ellos generan y custodian, pueda
segmentarse para las carreras, pues ... permiten ver la necesidad de ir
afinando más, estas estadísticas que nosotros podemos dar, para
poderlas discriminar mejor, no en totales, sino tantos eran de
Farmacia, tanto de Micro, tantos de Medicina .... (CASE Salud)
La experiencia de autoevaluación y acreditación no deja de representar
cierto nivel de cuestionamiento -e incertidumbre- sobre la manera de
hacer el trabajo en todos los niveles, no solo en la carrera, sino
también en las mismas instancias universitarias que realizan una labor
muy importante y que, a su vez, generan y custodian información
sensible del grupo de estudiantes, la cual exige una coordinación
estrecha entre las dependencias universitarias, para evitar situaciones
como la que se refleja en la siguiente cita:
... le voy a decir algo, ahí arriba estábamos y le puedo asegurar que
todos hicimos un gran esfuerzo por no tener que decir abiertamente, que
no conocíamos los datos, pero tuvimos que hacerlo, porque era tan
incisiva la pregunta, tal cosa tal cosa, entonces yo le decía a la
gente, yo creo que para efectos de esto y de otros ustedes tienen que
retomar, nosotros llegamos aquí como a ciegas, pensamos que vinimos a
contar [lo] que hacemos, pero cuando nos sentamos vinimos a responder
cosas muy concretas que dijeron los estudiantes de nuestros servicios y
no sabemos qué es, entonces usted llega a la reunión y va desarmado o
va a decir lo que sea, ... (CASED)
Por su parte, la OBAS pretende implementar visitas a las distintas
carreras, y en concreto al profesorado de estas, a efectos de
socializar la información estudiantil y que se conozca, mediante
estadísticas, el perfil socioeconómico de sus estudiantes. Así se
pretende sensibilizar al personal docente, con el propósito de impactar
en la oferta académica, la confección de horarios y las consecuencias
negativas de una matrícula ordinaria incompleta
... que
identifique con el perfil del estudiante, e incluso yo quiero
incorporar dentro de los planes de trabajo el poder hacer visitas a las
unidades académicas y ojalá dentro de lo que es la asamblea de
profesores que se tenga compartir estadísticas para que ellos conozcan
el perfil de estudiantes con que ellos tienen que identificarse porque
de ahí va hacer muy importante también que ellos se sensibilicen desde
como confeccionan horarios, la oferta académica, que conozcan el
impacto que tiene para el estudiante becado una oferta académica en
matrícula ordinaria incompleta y que la vayan a completar con inclusión
que eso tiene un efecto muy negativo para el estudiante en términos de
la entrega de los beneficios ... (OBAS)
Por otro lado, es un tanto cuestionable que la información del
estudiantado no se le facilite a la autoridad académica de la carrera,
pues estando la carrera en un proceso de autoevaluación, es
inconcebible pensar que no pueda conocer integralmente a sus
estudiantes: ¿de dónde vienen?, ¿quiénes son?, ¿cuáles son sus
condiciones? Todo para efectos de dar seguimiento, así como proponer
soluciones oportunas y reales ante eventuales situaciones durante su
permanencia en la Universidad para la toma de decisiones, que es
potestad última de la autoridad académica de la carrera.
... requiero conocer cuál es la lista de estudiantes con beca once ...
se le dice que se le puede indicar un número de estudiantes, pero no se
puede mandar una lista con los nombres y carné de los estudiantes por
el derecho a privacidad del estudiante porque ya en material legal rige
esta condición que solamente con autorización del estudiante o para
fines judiciales, sin embargo, hubo un pronunciamiento de la Sala
Cuarta recientemente, donde se dice que sí se puede otorgar información
del estudiante siempre y cuando él no sea identificado... (OBAS)
Lo anterior evidencia la necesidad de que las carreras cuenten con sus
propios sistemas de información relacionada con los datos de
estudiantes y población graduada, debido a que los que tiene
disponibles la Universidad, resultan limitados.
5. Conclusiones y recomendaciones
A la luz de las interrogantes que orientaron la presente investigación,
se concluye que: Los requerimientos de información sobre la permanencia
de la población estudiantil de las carreras en el proceso de
autoevaluación para la acreditación, surgen de la información que se
solicita en los manuales que entrega la instancia acreditadora, en este
caso el SINAES. De la revisión de las guías del SINAES, se identifica
que la información solicitada es: número de estudiantes matriculados,
características (sexo, edad, nacionalidad, institución educativa de
procedencia, condición de discapacidad), rendimiento académico
(promedios obtenidos) y número de graduados, toda de los últimos 4 años
previos a la autoevaluación, así como estadísticas, descripción y
opinión sobre los servicios académicos estudiantiles que utiliza la
población. La información solicitada caracteriza la población
estudiantil de los últimos 4 años, pero no permite dar cuentas sobre el
avance, el logro académico y la no continuación de cada cohorte y de la
población en general, ni la relación entre los servicios de apoyo
utilizados por la población estudiantil, y el logro académico.
Con el propósito de satisfacer los requerimientos de información sobre
la permanencia de la población estudiantil, para los procesos de
acreditación, las carreras se organizan identificando la información
requerida y las posibles fuentes internas y externas, siendo el oficio
la estrategia más utilizada para solicitar la información. Entre las
fuentes internas a la carrera, destacan las Comisiones de Credenciales,
de Trabajos Finales de Graduación y la Oficina de Asuntos
Estudiantiles. Entre las fuentes externas se indican instancias
universitarias y extrauniversitarias. Como parte de las instancias
universitarias se encuentran, principalmente, la Oficina de Registro e
Información, la Oficina de Becas y Atención Socioeconómica, la Oficina
de Orientación y el Sistema de Bibliotecas, Documentación e
Información. Como instancias externas a la Universidad, a las cuales se
les solicitó información, se menciona un colegio profesional y el
CONARE. Se evidencia, con la presente investigación, que en el proceso
de recolección de datos por parte de las carreras, estas parecieran no
tener claro en algunos casos, a cuál instancia solicitar lo que
necesitan.
Al identificar aciertos y limitaciones relacionados con la obtención de
la información requerida sobre la permanencia de la población
estudiantil, para los procesos de acreditación, se establecen como
aciertos las respuestas efectivas y oportunas, como las del SIBDI y la
OBAS. Lo anterior, por cuanto favorecieron el proceso de recolección de
la información, ya que se consiguió en tiempo razonable y acorde a las
demandas.
Por otra parte, entre las limitaciones que enfrentaron las carreras
para recolectar la información, se indica que el tiempo de respuesta de
algunas instancias fue mayor a lo esperado, lo que evidencia que no
están preparadas para generar los datos requeridos en los procesos de
autoevaluación. Se evidenció también con la investigación, que generar
información desde diferentes instancias de manera separada, provoca
inconsistencias cuantitativas entre la información aportada por las
diversas dependencias.
En relación con la experiencia de las instancias universitarias, entre
los logros se indica que han realizado esfuerzos para dar respuesta a
la información solicitada por las carreras, así como que han tenido la
disponibilidad para modificar los procedimientos y brindar una
respuesta oportuna a lo requerido por las carreras. Sobre esto mismo,
se mencionan como limitaciones: insuficiente recurso humano y carencia
de aplicaciones informáticas para dar respuesta a los requerimientos de
las carreras.
También es importante indicar que aunque el SINAES solicita
estadísticas generales sobre el estudiantado, esto no permite tener una
visión integral de esa población en los procesos de ingreso,
permanencia y graduación, que sirva como base para la toma de
decisiones por parte de las carreras, o para la puesta en marcha de
acciones que garanticen el éxito académico de esta. Es por ello que los
requerimientos de información estudiantil por parte de las carreras
trascienden los establecidos en las guías del SINAES, como se evidencia
en los compromisos asumidos en el Plan de Mejoramiento de la Escuela de
Trabajo Social (2006): "Investigar los comportamientos de la deserción
estudiantil y los tiempos de duración de la carrera", en los documentos
Compromiso de Mejoramiento, Sección de Educación Especial (2012)
"Creación de un Sistema de información del estudiantado de la carrera
de Bachillerato en Ciencias de la Educación con énfasis en Educación
Especial" y Sección de Orientación (2012) "Creación de un sistema de
información anual relacionada con el estudiantado".
El equipo investigador recomienda que para satisfacer las necesidades
de información sobre la permanencia de la población estudiantil, que
permitan evidenciar el avance, el logro académico y la no continuación
de cada estudiante, de cada cohorte y de la población en general para
los procesos de autoevaluación con fines de acreditación, y para la
toma de decisiones de las carreras, se requiere que:
• Las carreras tengan acceso a los datos específicos de la población
estudiantil para la toma de decisiones en la gestión curricular y
administrativa, mediante un sistema de información que permita
almacenar y sistematizar la información requerida por la carrera.
• Las demandas de información estudiantil oportuna y sistemática, por
parte de las carreras, deben tomarse con toda la seriedad del caso,
para efectos de que coadyuve integralmente en la toma de decisiones, lo
cual se justifica ampliamente en una responsable y adecuada gestión
universitaria.
• El tema de ingreso, permanencia y graduación estudiantil, desde una
perspectiva del derecho a la educación, implique el trabajo conjunto de
todos los actores universitarios, y una gestión críticamente informada
y responsable, que facilite las condiciones objetivas para el
desarrollo integral del grupo de estudiantes.
• Las carreras realimenten a las oficinas administrativas sobre los
resultados obtenidos en los procesos de autoevaluación y
autorregulación, relacionados con su quehacer.
Finalmente, se insiste en que para lograr la calidad de la educación,
se requiere de un sistema de información que permita dar cuenta de los
logros y los retos de las carreras, demostrado que la población
estudiantil ejerce el pleno derecho a la educación superior, lo que
trasciende la información que solicita el SINAES, al cumplir con la
igualdad en el ingreso y la equidad en la permanencia y graduación de
la población estudiantil, garantizando así los compromisos asumidos por
la carrera y la Universidad ante la sociedad costarricense.
1 Permanencia de la población estudiantil, se refiere al proceso que
sigue el estudiantado desde que ingresa a la Universidad a una carrera
específica hasta la graduación
2 No continuación: se refiere a la población estudiantil que no
continúa matriculando cursos de la carrera en estudio.
3 Cohorte: grupo de estudiantes que concretan el ingreso a carrera en
un mismo año.
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Correspondencia a:
Zacarías Pereira Vega. Profesor de la Facultad de Farmacia e Investigador del Instituto de
Investigación en Educación (INIE), de la Universidad de Costa Rica
Dirección electrónica: zacariaspereira@ucr.ac.crMaría Gabriela Regueyra Edelman. Profesora de la Escuela de Trabajo Social e Investigadora del
Instituto de Investigación en Educación (INIE), de la Universidad de
Costa Rica. Dirección electrónica: gabriela.regueyra@ucr.ac.crJulieta
Solórzano Salas. Profesora de la Escuela de Orientación y Educación Especial e
Investigadora del Instituto de Investigación en Educación (INIE), de la
Universidad de Costa Rica. Dirección electrónica:
julieta.solorzano@ucr.ac.crViria Ureña Salazar. Profesora de la Escuela de Orientación y Educación Especial e
Investigadora del Instituto de Investigación en Educación (INIE), de la
Universidad de Costa Rica. Dirección electrónica viria.urena@ucr.ac.cr
Artículo recibido: 21 de mayo, 2014 Enviado a corrección:29 de julio,
2014 Aprobado: 20 de octubre, 2014