InterSedes, Revista electrónica de las sedes regionales de la Universidad de Costa
Rica, ISSN 2215-2458, Vol XXI, Número 44, Agosto – Diciembre, 2020.
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EXPERIENCIA DE DESARROLLO DE LA SEDE DE LIMÓN, UNIVERSIDAD DE
COSTA RICA
2002-2010: LOGROS Y DESAFÍOS
DEVELOPMENT EXPERIENCE OF LIMON CAMPUS 2002-2010, UNIVERSITY OF
COSTA RICA: ACHIEVEMENTS AND CHALLENGES
Ivonne Lepe Jorquera
1
Recibido: 03.03.20
Aprobado: 05.06.20
DOI: 10.15517/isucr.v21i44.43926
Resumen
Este artículo presenta una descripción de la experiencia de desarrollo de la Sede de Limón, hoy
Sede del Caribe, en el período 2002-2010. Constituye la sistematización de una experiencia de la
regionalización de la educación superior en Costa Rica con un enfoque cuantitativo. Se revisaron
documentos de la actividad pre, post y durante el período indicado. Los resultados muestran en
cifras la transformación dada en el período de estudio. Se concluye que, a pesar del salto cualitativo
y cuantitativo ocurrido en la unidad académica en esa etapa, los desafíos se mantienen y los avances
resultan insuficientes para alcanzar las necesidades que crecen día con día en la región.
Palabras clave: Limón; Costa Rica; educación superior; descentralización educativa; región de
prioridad educativa – Sede Caribe.
Abstract
This article presents a description of the development experience of the Limón Campus, now the
Caribbean Campus, in the period 2002-2010. It constitutes the systematization of an experience of
regionalization of higher education in Costa Rica with a quantitative approach. Documents from
the pre-, post-, and during the indicated period were reviewed. The results show in figures the
transformation given in the study period. As a conclusion the author found that regardless of the
qualitative and quantitative leap in this academic unit at the stage, challenges remain. Furthermore,
all the progress mentioned has been insufficient to meet the needs that are growing every day in
the region.
Key words: Limón; Costa Rica; higher education; decentralized education; priority education
region – Caribbean Campus.
1
Costarricense/chilena. Profesora Asociada, Universidad de Costa Rica. Docente-Investigadora en la Sede del Caribe,
Universidad de Costa Rica, Limón, Costa Rica. Magister en Administración de Empresas con énfasis en Mercadeo y
Finanzas; Magister en Ingeniería Civil, Especialidad Hidráulica. Email: ilepe2000@gmail.com.
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Introducción
La Universidad pública juega un rol preponderante en la sociedad costarricense en temas
sociales, económicos, culturales, políticos, tecnológicos, científicos y medioambientales, tanto en
el centro como en la periferia del país. El proceso de regionalización en Costa Rica, a partir de la
creación en 1968 del primer recinto regional en San Ramón, (Castro Sánchez, 2011) ha logrado
aumentar la cobertura de sus programas, el presupuesto y la cantidad de estudiantes que atiende;
con todo, la transformación en las sedes regionales universitarias sigue siendo insuficiente en
comparación con las sedes centrales (Arias, 2018).
Este artículo responde a la necesidad de visibilizar el proceso de desarrollo de la
regionalización de la educación superior, específicamente, la experiencia de la Sede de Limón
2
de
la Universidad de Costa Rica (UCR), ubicada en Limón, Costa Rica, en el período 2002-2010.
Importante destacar que en la investigación previa realizada, no se encontró una sistematización
similar a la planteada en este escrito. El objetivo fundamental de la investigación realizada fue
recoger la experiencia del período indicado, partiendo de una revisión bibliográfica y describir el
desarrollo de esta sede universitaria desde el punto de vista cuantitativo y realizar un análisis
cualitativo de la situación del período. Asimismo resaltar la importancia de la presencia de la
educación superior en las regiones.
Primeramente, se abordará el tema de la regionalización mediante la revisión de posiciones
de algunos autores de Latinoamérica; luego, se menciona la génesis del tema de la regionalización
en Costa Rica; posteriormente, se hace un breve recorrido por los antecedentes, el entorno y el
contexto de la hoy Sede del Caribe. Los resultados se presentan estructurados en tres partes:
desarrollo académico, desarrollo estudiantil y gestión administrativa.
Consideraciones teóricas
Abordar el tema de la regionalización implica revisar, en primer lugar, el concepto región.
Según, O′Brien (1999) región implica que haya periferia y un núcleo centralizador dominante, o
sea un Estado-nación con fraccionamientos secundarios. Lo contrario sería una sociedad de
2
La llamada Sede de Limón desde su creación ha tenido diferentes nombres y estatus, según la etapa en que se
encontraba. Se creó en 1975, denominándose Servicio Descentralizado de Limón dependiente del Centro Regional del
Atlántico (Turrialba). El 21 de abril de 1979, el Consejo Universitario decretó la creación del Centro Regional de
Limón, ratificado el 19 de abril de 1980. El 17 de septiembre de 1987, por un acuerdo de la Asamblea Colegiada
Representativa, los Centros Regionales pasaron a llamarse sedes. En el 2010 pasó a llamarse Sede del Caribe.
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segmentos de cooperación, libre y sin dominación de ninguno de estos. Abarca (2010) señala que
en estudios históricos, el punto de vista nacional ha primado sobre el regional. Con relación a lo
anterior, este autor plantea la potencialidad de incurrir en tres situaciones riesgosas: Construir la
identidad nacional con base en lo acaecido en la región central; desechar un enfoque sistémico, al
ignorar lo periférico o considerándolo separado de lo nacional y/o establecer un enfoque
reduccionista mediante la definición de los procesos regionales desvinculados de los nacionales o
transfronterizos.
Este enfoque histórico podría extrapolarse a otros ámbitos, como en el caso de la educación,
en el cual esta forma de visualizar lo regional ha traído como consecuencias: a) el establecimiento
de programas de educación básica y media nacionales únicos sin considerar las diferencias
regionales, b) en Limón, la multietnicidad que le caracteriza se ha tratado como algo que le compete
solo al limonense y c) considerar que lo que sucede en Limón solo le concierne a esta provincia.
Según Rama (2015) en América Latina los procesos de regionalización surgen como
resultado de luchas y de políticas, es decir, no responden a convergencia de criterios. Los limitados
presupuestos de las regiones y la centralización de los ingresos estatales, así como de la toma de
decisiones han evitado su fortalecimiento acorde con las necesidades existentes en cada una de
ellas. Esto influye directamente en el desarrollo económico de las regiones al conferirles menor
capital humano, con menos destrezas cognitivas que, a su vez, provoca deficiencia en los niveles
de productividad y menos oportunidades de trabajo y de inversión (Montecinos, 2013). La
desigualdad educativa constituye una de las expresiones de la desigualdad regional, la cual presenta
diferencias entre la educación ofrecida y la demandada entre las diversas áreas geográficas en
cuanto a calidad, cantidad, diversidad y pertinencia (Rama, 2015).
El caso de Costa Rica no ha sido una excepción. El conocimiento como base de movilidad
social es cada vez más determinante; empero, el acceso disímil a una educación de calidad
representa, ayer y hoy, un vector de desigualdad social porque el aprovechamiento de las mejores
oportunidades estaría reservado para las personas provenientes de condiciones sociales más
favorables (García Muñoz, 1998).
El Consejo Nacional de Educación Superior de Colombia (CESU) (Consejo Nacional de
Educación Superior (CESU), 2014) plantea que la regionalización propicia que las personas sin
importar el lugar geográfico o su origen sociocultural puedan acceder a la educación superior, lo
cual implica favorecer la aptitud productiva de las regiones, para apoyar su desarrollo. Para ello se
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requiere una educación inclusiva, articulada, pertinente, equitativa y diversa en la región mediante
la definición de su situación real, la identificar necesidades y las áreas de desarrollo requeridas
para, de ese modo, planificar y poner en marcha los programas educativos pertinentes con los
recursos necesarios a fin de elevar la calidad de vida de su población.
El impulso de las universidades regionales o sedes se ha desarrollado de manera muy
distinta en los diferentes países o regiones. “En tal sentido, la construcción de estos sistemas está
asociada a conflictos y tensiones alrededor de las formas de la descentralización, desconcentración
o de los modelos mixtos o híbridos” (Martínez, 2002, citado por Rama, 2015, p. 306). La
regionalización está asociada con la descentralización, la cual involucra una transformación
político-administrativa, cuyo fin es llevar el poder de decisión y administración de sus recursos a
las regiones y terminar con el centralismo y las características que se le confieren (Mattos, 1990).
En ese sentido, Montecinos (2013) señala una posición concordante: “el centralismo tiene que ver
con la falta de reconocimiento de las regiones y provincias como “sujetos políticos”, y con la escasa
transferencia y distribución de poder político administrativo y fiscal (descentralización) a
organismos subnacionales” (Montecinos, 2013, p. 4). Desde su dimensión política e histórica la
regionalización ha constituido un paradigma por el cual el Estado-nación se ha organizado sobre
un enfoque de centralización educativa.
Costa Rica es un país pequeño pero diverso, con características socioeconómicas y
culturales diferenciadas en las periferias. A partir de 1966, el II Congreso Universitario de la UCR
decide llevar la educación superior a las regiones. Consecuentemente, la UCR crea, en 1968, el
Centro Regional de San Ramón, iniciándose así la regionalización de la educación superior estatal
pública. Paulatinamente, surgen los otros Centros
3
Universitarios Regionales
4
de la UCR. Sin
embargo, en el Tercer Congreso Universitario (1973-1974) se legitima la propuesta de
regionalización de la institución, con la rectoría a cargo de Carlos Monge Alfaro, uno de sus
impulsores más fuertes en este sentido(Castro Sánchez, 2011). Estas entidades regionales se
concibieron con el objetivo de democratizar la enseñanza superior y fortalecer el desarrollo
3
Los Centros regionales, por acuerdo de la Asamblea Colegiada Representativa del 17 de setiembre de 1987, pasaron
a denominarse Sedes, (UCR, 2010a).
4
Atlántico en Turrialba (1971); Guanacaste en Liberia (1972); Limón en 1975, como Servicio Descentralizado de
Turrialba, en 1979 como Centro; Pacífico en Puntarenas, en 1975 como Servicio Descentralizado de la Sede de
Occidente, en 1993 como Sede) y en 2007 se crea la Sede Interuniversitaria de Alajuela, la cual está conformada por
las cuatro universidades públicas existentes hasta entonces (Universidad de Costa Rica (UCR), Universidad Nacional
de Costa Rica (UNA), (Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC) y Universidad Estatal a distancia (UNED).
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intelectual en Costa Rica mediante un modelo de regionalización propio, sustentado en una
estructura universitaria sólida y en la institucionalidad costarricense. No obstante, esta intención
no evitó que el modelo fuera centralista desde el punto de vista administrativo, con propuestas a
corto y mediano plazo para solventar los requerimientos locales y las demandas de las
comunidades, propiciando, en especial en las tres primeras décadas, evidentes contrastes entre las
sedes en diversos ámbitos del quehacer universitario. (Baltodano, 2015). Empero, es
imprescindible recalcar que la regionalización conceptualizada en el III Congreso Universitario
produjo una posición de avanzada con positiva y visionaria intención social integradora, parte de
la cual se declara en los artículos 108 y 108bis del Estatuto Orgánico de la Universidad de Costa
Rica (UCR, 1974). Es por ello que, a pesar de las dificultades y limitaciones del complejo proceso
de regionalización de la educación superior estatal generado en Costa Rica a medio siglo de
iniciado, es menester subrayar que las oportunidades se han brindado a miles de personas en el
país, lo que ha propiciado una movilidad social en las regiones y un aporte al desarrollo de estas
mediante los tres ejes sustantivos: docencia, acción social e investigación. Este proceso, ha sufrido
una evolución importante, pero todavía queda mucho por analizar y ser replanteado a la luz de la
globalización, del desarrollo tecnológico, los grandes cambios sociales, económicos, culturales y
ambientales que sufre el país.
En la revisión de años posteriores a la etapa de estudio, el VI Informe del Estado de la
Educación (CONARE, 2017), señala que el porcentaje de jóvenes entre 18 y 24 años que asistieron
a la educación superior en la región central fue de 29.0%; 30.6% y 34% en 2005, 2010 y 2016,
respectivamente, mientras que en la región Huetar Caribe
5
en el mismo período fue de 9.1%;
13.3% y 14.9%. En 2014, con 10,2%, esta región tenía la menor representación en educación
superior del país, mientras en la GAM la cifra alcanzaba el 34% (CONARE, 2015). Aunque los
programas de becas y beneficios de las universidades estatales han favorecido a los quintiles de
menos ingresos; las cifras demuestran que la brecha persiste en el ámbito geográfico, especialmente
entre la región central y otras regiones; por ejemplo, en cuanto a la cantidad y diversidad de carreras
que se ofrecen (CONARE, 2017). El 69% de los jóvenes de 18-24 años de la región Huetar Caribe
que asisten a las universidades son los primeros de su familia en acceder a la educación superior,
5
El Ministerio de Planificación de Costa Rica divide el país en 6 regiones de planificación: Región Central; Huetar
Caribe; Chorotega; Huetar Norte; Pacífico Central y Brunca (Ministerio de Planificación de Costa Rica (MIDEPLAN),
2020). La región Huetar Caribe comprende toda la provincia de Limón.
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el promedio nacional es 57,5% (CONARE, 2019). Un estudio del Observatorio Laboral de
Profesiones (OLAP) revela que el 78,2% de los graduados universitarios 2011-2013 de la región
Huetar Caribe fueron de primera generación
6
, mayor al promedio nacional de 65,2% (CONARE,
2019). El 67,4% de este tipo de graduados de las universidades públicas obtuvo financiamiento
mediante beca de la institución (CONARE, 2019).
En cuanto a la situación económico-social, el Instituto de Estadísticas y Censo (INEC), en
la encuesta nacional a hogares, julio 2019, revela un ingreso promedio por hogar en la región
Huetar Caribe inferior en 46,8% a la región central y, el menor del país (Instituto Nacional de
Estadísticas y Censo (INEC), 2019). Al mismo tiempo se presenta un incremento del desempleo
en ese año, mayor al 12% (Cordero, 2019).
Antecedentes de la Sede de Limón y su entorno
El denominado inicialmente Servicio Descentralizado de Limón se inició en 1975. Este
ofrecía cursos de servicio y de Estudios Generales. En 1980, continúa la oferta de cursos de
transferencia; no se ofrecían programas de carreras completas, pero sí programas de capacitación
en las áreas de educación (primaria, preescolar y música) (UCR, 2010a). También la formación de
peritos agrícolas, peritos deportivos y peritos portuarios. Entre 1980 y 1992 se ofrecieron
programas de pregrado a nivel de profesorado en las áreas de Educación, así como el Diplomado
en Informática Empresarial (impartido en todas las sedes regionales), Diplomado en Construcción
7
y Bachillerato en Trabajo Social (UCR, 2010a). En 1993 se ofrece la licenciatura en
Administración Portuaria, única opción existente en la UCR y en el país. En 1994 se desconcentra
la carrera de Bachillerato en Enfermería. En 1998, el Bachillerato en Turismo Ecológico y se da la
apertura del Bachillerato en Informática Empresarial, Bachillerato en Educación Preescolar,
Licenciatura en Enfermería con énfasis en Salud de la Mujer y Perinatología y, en 1999, la
Licenciatura en Educación Primaria. Entre 1999 y 2002 no hubo apertura de nuevas carreras (UCR,
2010a). Los profesorados creados debido al Plan de Emergencia
8
tuvieron gran demanda; si bien,
6
Primera generación: Se refiere a que ninguno de sus progenitores ni sus antepasados asistieron a educación superior.
7
“El 5 de junio de 1987 se firma el Convenio UCR-JAPDEVA con un aporte de ₡4 millones anuales, para financiar
las carreras de Diplomado en Informática, Diplomado en Construcción, capacitación de monitores deportivos y
técnicos en peritos agrícolas” (UCR, 1995).
8
Un déficit de docentes detectado a finales de la década de 1980 produjo una emergencia. Para subsanarla, en 1986
las universidades estatales (UCR, UNA, UNED) firmaron un convenio con el MEP (conocido como el Plan de
Emergencia), conducente a la formación de educadores de primero y segundo ciclos en dos años. Para estos graduados
se bajaron los estándares, no se exigió el examen de admisión ni la aprobación de un núcleo básico de materias y se
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otras carreras que requerían la aprobación de la Prueba de Aptitud Académica (PAA) tenían
dificultades para llenar los cupos.
La creación de la Sede, producto de la demanda de la comunidad, así como su desarrollo
ha atravesado un camino tortuoso. En 1967, año que coincide con la celebración del centenario de
la apertura de Limón como puerto internacional (Soto-Quirós, 2012), se suministran las primeras
manifestaciones documentadas de solicitudes de educación superior en la provincia (UCR, 2010a)
mediante una demanda de la comunidad conformada por diversos sectores que se organizaron con
ese fin. En 1977 se conforma un comité, el cual logra la donación de 7 hectáreas de terreno de parte
de la comunidad. Después de deambular por diferentes instalaciones prestadas por instituciones,
gracias a la donación del Ministerio de Obras Públicas y Transporte (MOPT), en 1978 comienza
la construcción de los dos primeros pabellones de aulas (UCR, 1995).
Grandes esfuerzos y dificultades históricas han acompañado la gestión de esta unidad
académica, como la situación económica de la zona con significativos índices de pobreza
9
, y la
proliferación de universidades privadas
10
a partir de 1986, cuya oferta comprendía carreras de corta
duración y sin requisitos de ingreso, varias de las cuales se ubicaban en Limón con una oferta
variada, entre ellas la Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnología (ULACIT) y la
Universidad Latina (UCR, 2010a). Asimismo, la apertura del mercado de la estiba en los muelles
limonenses, cuya vigencia se dio el 25 de agosto de 1995 (Anónimo, 1996a), que provocó la
disminución de los salarios de sus trabajadores (Anónimo, 1996b)
11
constituye un factor que
caracterizó la situación inestable de la Sede de Limón y de la provincia en general. Este último
escenario probablemente generó en los jóvenes el interés por estudiar; a su vez, en forma paulatina
propició su acercamiento a la educación superior.
Contexto del período de estudio
El período de estudio abarcó desde 2002 al 2010. En 2002, el reto era trascendental, ya que
existía el inminente peligro de que la Sede fuera cerrada debido al decrecimiento de la matrícula,
levantaron requisitos para el otorgamiento del título académico. El único requisito de ingreso fue el bachillerato en
educación media o la conclusión de estudios de la enseñanza diversificada. (CONARE, 2008).
9
En 2002, el porcentaje de pobreza alcanzaba un 23.6% en la región Huetar Atlántica (hoy denominada región Huetar
Caribe), mientras que en la Región Central era de un 15.8% (Programa Estado de la Nación (PEN), 2005).
10
Pasando de 6 en 1986 a casi 50 en el 2000 a nivel nacional. Entre 1985 y el 2000 se crearon 47 universidades privadas
(Ruiz, 2001).
11
Hasta recién en el año 2004 se planteó el proyecto de ley (Arguedas, 2004); creación de un fideicomiso para el pago
de una indemnización y finiquito a los trabajadores de la estiba de los muelles Limón y Moín, tramitado bajo el
expediente legislativo Nº 15.580 publicado en La Gaceta N° 135 del 12 de julio del 2004.
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tal como lo muestra la figura 4 (UCR, 2010a). Además, el presupuesto, los recursos humanos, el
equipo tecnológico, el equipo de transporte, los materiales y la infraestructura eran insuficientes y,
en algunos casos, inexistentes. Las autoridades de ese período en la Rectoría, el Dr. Gabriel Macaya
Trejos, (1996-2004) y la Dra. Yamileth González García, (2004-2012) ofrecieron un decidido
apoyo a la Sede de Limón. No obstante, las buenas intenciones y el impulso de las autoridades no
habían sido suficientes por el rezago económico y social de la región y, por ende, el de la Sede
también lo era. Esta no estaba cumpliendo con el rol que le correspondía y no estaba preparada
para asumirlo con la eficiencia necesaria. La labor que se había desarrollado hasta entonces, con
gran esfuerzo y apoyada por la comunidad, estudiantes, y funcionarios de la Sede, a la cabeza de
los directores que les correspondió dirigirla en los períodos 1975 a 2001, consiguió levantarla con
logros progresivos. Sin embargo, debido a las circunstancias de su génesis y sustento, la dotación
de todos los tipos de recursos
12
era escaso para operar correctamente. Las acciones universitarias
en esos períodos no lograban cumplir a cabalidad con las expectativas y necesidades de desarrollo
de todas las regiones.
Por otra parte, las escuelas
13
no estaban convencidas de la necesidad de desconcentrar sus
carreras hacia las regiones, en especial hacia Limón, debido a lo cual, pese a los esfuerzos no se
lograba fortalecer la oferta académica. Es necesario señalar que lo vivido en Limón no es el único
ejemplo en el país, aunque tal vez fue uno de los más drásticos, tampoco es exclusivo de Costa
Rica.
En ese contexto, los retos para lograr una regionalización más acorde con las necesidades
de la región de Limón planteaban el dilema de cómo llevar a cabo un proceso un tanto diferente al
realizado hasta 2001. Incrementar la matrícula y aumentar la cantidad de carreras requirió incidir
en el estudiantado colegial de la provincia para que lograran superar la Prueba de Aptitud
Académica (PAA), examen de admisión necesario para ingresar a la UCR. La deserción estudiantil
y la débil preparación (Programa Estado de la Nación (PEN), 2005, p. 276) han sido razones para
que un porcentaje importante de los jóvenes no logren concluir la enseñanza secundaria. “Las
12
Se clasifican en seis clases: humanos, financieros, materiales, mobiliario y equipo, planta física y tiempo (UCR,
2019a).
13
La UCR está constituida por diferentes tipos de unidades académicas, 35 centros de investigación; 9 facultades; 47
escuelas; 3 estaciones experimentales; 13 institutos de investigación; 3 laboratorios de investigación; 5 sedes
regionales, 7 recintos de sedes regionales, una finca interdisciplinaria, un observatorio oficial (UCR, 2020b) y (UCR,
2020c) un observatorio piloto (UCR, 2020d)
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estadísticas del MEP sobre cohortes completas muestran que de cada 1.000 niños que en 1990
entraron a primer grado, solo 270 llegaron a undécimo año y se prevé que de cada 1.000 que
ingresaron al sistema en el 2000, se graduarán 349” (Programa Estado de la Nación (PEN), 2005,
pág. 276). Según esta misma fuente, los estudiantes atribuyen la deserción a la ineficacia e
ineficiencia del sistema y a las diferencias urbano/rural y educación pública/educación privada,
entre otros factores.
El I Estado de la Educación (2005) presenta importantes diferencias regionales en los
porcentajes promedio de aprobación general de bachillerato de 2004. Por tanto, la Dirección
General de Limón reflejó uno de los tres peores resultados, un 50.3%, mientras que Aguirre tenía
un 80.5%, aunque hay que destacar que Guápiles representaba una excepción en la provincia
limonense, ya que con un 71.3% estaba entre los tres primeros mejores resultados de aprobación.
Por otra parte, todas las direcciones regionales, excepto la de Guápiles
14
presentaban una deserción
mayor al 14.3% (CONARE, 2005a).
Sin embargo, aquellos que concluyen la educación secundaria y aprueban bachillerato, no
siempre tienen éxito en superar la barrera de ingreso a la educación superior (CONARE, 2019).
Por ejemplo, en el período 2010-2011, de 2663 estudiantes inscritos para realizar la prueba de
aptitud académica procedentes de Limón, el 77% aplicó y solamente el 42% de los que aplicaron
resultaron elegibles (UCR, 2020e) (Véase figura 1).
14
En 2004, Guápiles presentaba una deserción intraanual en la educación secundaria de entre 11.8 y 14.3%.
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El comportamiento anterior era parecido en los años anteriores. Por esta razón, las
prioridades de la Sede fueron enrumbadas, en primer lugar, a consolidar el recurso humano que
participara activamente del proceso de crecimiento y desarrollo de la Sede, así como modernizar
los procedimientos haciendo uso intensivo de la tecnología. En 2002, la disponibilidad de personal
administrativo y docente era mínimo, la mayoría de estos últimos eran profesionales con jornadas
de tiempo parcial, así como nombramientos interinos discontinuos; existía poca credibilidad en la
Sede tanto de parte de la comunidad como de la misma institución. Las primeras acciones de esa
etapa comprendieron: planificación, proyectos de investigación y acción social tendientes a
conocer la situación y a apoyar las necesidades de nivelación en colegios, así como propuestas
concretas y su difusión; solicitudes de desconcentración de carreras y establecimiento de alianzas
estratégicas con otras unidades académicas y con otras universidades; integración del Consejo de
Sede y el personal docente y administrativo en las tareas planteadas.
Un rol importante jugó el Consejo de Áreas de Sedes Regionales (CASR), cuyos directores
emprendieron una lucha tenaz en pro de la consecución de un aumento de los recursos para la
regionalización. Algunos de los muchos esfuerzos realizados en ese entonces se plasman
parcialmente en algunos documentos: Aspectos fundamentales de las actividades de las Sedes
Regionales Período 1993-2003 (UCR, 2003) y Proceso de Admisión e Ingreso a Carrera en la
UCR. Propuesta de las Sedes Regionales (UCR, 2004).
Como parte de la inserción activa en el proceso de alianzas interuniversitarias necesarias
que ya se venían intentando articular, el 26 y 27 de septiembre de 2002 la Sede de Limón organizó
y se constituyó en la anfitriona del “V Congreso de Regionalización Interuniversitaria 2002”, cuyo
objetivo fue operacionalizar la regionalización de la educación superior estatal del país y, como
tarea fundamental, fijar el rumbo hacia el cual debían dirigirse unidas de manera solidaria las sedes
regionales de la educación superior estatal. En este evento participaron representantes de las cuatro
universidades públicas, con la presencia de sus rectores.
Posteriormente, las políticas del Consejo Nacional de Rectores, CONARE, plasmadas en
el Plan de Educación Superior Universitaria Estatal 2006-2010 incluyeron el Eje de Desarrollo
Regional, con objetivos estratégicos, los cuales cito textualmente: “a) Impulsar la regionalización
interuniversitaria de forma que contemple las necesidades por región, b) Fortalecer la capacidad
académica de las Sedes Regionales y c) Articular esfuerzos entre las instituciones universitarias
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para dar un mejor servicio a las zonas rurales” (CONARE, 2005b, pág. 41). Es necesario indicar
que, en este proceso de colaboración, las acciones de trabajo interuniversitario no estuvieron
exentas de dificultades. En ese entonces, la UCR contaba
15
con cinco sedes regionales: Sede de
Occidente, Sede del Atlántico, Sede de Guanacaste, Sede del Pacífico y Sede de Limón.
Se acota que un director de Sede Regional de la UCR tiene la responsabilidad de:
administrar un campus, o más de uno en algunos casos (considerando las sedes que tienen recintos),
velar por todas las actividades que la Universidad realiza, coordinar docencia con varias carreras;
acción social con varios proyectos de Trabajo Comunal (TCU), Extensión Docente y Extensión
Cultural; investigación con proyectos y actividades, vida estudiantil con sus departamentos (becas,
orientación, trabajo social, salud odontológica, médica, registro, residencias, entre otros) y
Administración con Servicios Generales (oficiales de seguridad, departamento de suministro,
recursos humanos, oficina de administración financiera (OAF), departamento de apoyo
informático, compras, manejo de audiovisuales, bodega, personal de limpieza, choferes,
encargados de laboratorio, mantenimiento de instalaciones (deportivas, aulas, laboratorios,
biblioteca, residencias, etc.) Todas estas funciones las realiza con presupuesto limitado. Aunado a
ello, le corresponde representar a la Sede ante organismos locales y nacionales, atender las
demandas de la comunidad y de la región en general. En Limón, por ejemplo, se encuentran: el
Consejo Regional de Desarrollo de Limón (COREDES PROLI)
16
y el Consejo Directivo del
Colegio Universitario de Limón (CUNLIMÓN).
Metodología
Este artículo se generó a partir de la sistematización de una experiencia académico-
administrativa, la cual tiene un enfoque cuantitativo. El diseño de la investigación parte de la propia
práctica, mediante la descripción de la experiencia adquirida por la autora en la Sede de Limón, la
cual se basa en datos recopilados a través del período 2002-2010 y que fueron incluidos en informes
o documentos elaborados como memorias, informes de labores de la Dirección, de la Vicerrectoría
de Vida Estudiantil, del Consejo de Área de Sedes Regionales (CASR), Rectoría, registros de la
15
Actualmente también forma parte de la Sede Interuniversitaria de Alajuela y la Sede de Golfito recientemente creada.
16
El Consejo Regional de Desarrollo de Limón (COREDES PROLI) se creó por Decreto Ejecutivo N° 33778-
MIDEPLAN-CI del 18 de mayo de 2007, con la finalidad de colaborar en el desarrollo de la provincia de Limón,
mediante la participación de los representantes institucionales y comunales de la región. Su objetivo era lograr una
mejor coordinación y articulación interinstitucional.
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Vicerrectoría de Investigación, del Centro de Evaluación Académica, todos de la UCR. También
se toma en cuenta el contexto y las condiciones socioeconómicas de la época, así como el proceso
de desarrollo llevado a cabo en esa etapa.
Resultados
Desarrollo académico. La UCR divide su labor académica en tres ejes sustantivos:
docencia, investigación y acción social (UCR, 1974) y (UCR, 2018a). Docencia. La formación de
estudiantes se brinda a través de las numerosas carreras con que cuenta la Institución, la cual se
despliega a través de 13 facultades, 47 escuelas, 7 sedes y sus 5 recintos. Cuenta además con un
Sistema de Estudios de Posgrado, cuya oferta académica incluye 12 doctorados, 253 maestrías y
17 especialidades, en una amplia gama de áreas del conocimiento.” (UCR, 2020b).
La Sede de Limón, ubicada en el cantón de la provincia del mismo nombre, ha requerido
identificar estrategias y acciones tendientes a lograr superar los diferentes obstáculos presentados
a lo largo de su existencia. Desde 2002 se realizaron sondeos anuales (UCR, 2010c) para establecer
la posible oferta académica para el siguiente año, ya que los presupuestos impedían abrir todas las
carreras que se solicitaban, por lo que se priorizaba las de mayor demanda (Véase figura 2).
Su objetivo era conocer los principales intereses de estudiantes de 10º y 11º de las cinco
instituciones de mayor influencia en la Sede (UCR, 2010c). Como producto de los diagnósticos se
seleccionaron las principales carreras para los años correspondientes a la matrícula de 2004 y 2006-
2010. Si bien el número de estudiantes en general creció (véase figura 4), el comportamiento por
carrera fue fluctuante (véase figura 3). Dichas carreras fueron las siguientes: Diplomado y
Bachillerato en Administración Aduanera y Comercio Exterior, que durante los años mencionados
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aumentó su matrícula en 1400%, al pasar de 8 estudiantes en 2004 a 120 en 2010; Bachillerato en
Inglés, que entre 2004 y 2007 subió su matrícula 613%, para luego experimentar una reducción
inicial de 51,4% entre 2007 y 2008 y, posteriormente, tener un incremento gradual. Además, se dio
la apertura y fortalecimiento de nuevas promociones de Bachillerato en Informática Empresarial,
que creció en un 41%, y de Bachillerato en Turismo Ecológico. Estas cuatro carreras tuvieron su
máxima demanda en el 2007. Sin embargo, la última mermó su matrícula, razón por la cual los
coordinadores de esta carrera en las distintas sedes conformaron una comisión para estudiar el
problema y reformar el plan de estudios de acuerdo con las necesidades detectadas.
Otras carreras incluyen la Licenciatura en Psicología, abierta en 2007 con 70 estudiantes,
que presentó un incremento de 33,9% en 2010; Bachillerato y Licenciatura en Contaduría Pública,
que experimentó un alza de más del 333% entre 2004 y 2010; Bachillerato y Licenciatura en
Dirección de Empresas, que en el mismo lapso aumentó su matrícula en 1830%. También se dio la
apertura de Bachillerato en Educación Preescolar con Énfasis en Inglés y Bachillerato en
Enseñanza del Inglés. Adicionalmente se ofrecieron las carreras de Educación para I y II ciclos con
énfasis en Educación Rural, mediante convenio con la Universidad Nacional (UNA) y Licenciatura
en Trabajo Social de la UCR en conjunto con la Universidad Estatal a Distancia (UNED). A nivel
de posgrado, se ofrecieron la Maestría en Computación e Informática y la Maestría en
Administración de Empresas. La fluctuación de matrícula que se observa en algunas carreras pudo
obedecer a la apertura de nuevas opciones más atractivas para el estudiantado, lo cual generó ciertas
bajas en otras.
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Esta ampliación de oferta académica, asociada a los esfuerzos de divulgación intensa y los
cursos de recuperación académica para estudiantes de colegio conllevó a un aumento de la cantidad
de estudiantes matriculados, la cual se incrementó de 202 en el 2002 a 789 en 2010 (figura 4), o
sea, aproximadamente un 400% (UCR, 2010b).
Por otra parte, se iniciaron gestiones para desconcentrar las carreras de Ingeniería Química
e Ingeniería Eléctrica, para lo cual desde 2006 se inició la planificación presupuestaria que incluía
la remodelación y equipamiento de laboratorios. Para esta última tarea, los presupuestos se
fraccionaron por año, ya que la construcción y equipamiento de la Sede Interuniversitaria de
Alajuela no permitió contar con presupuesto para ello oportunamente, de tal manera que cada año
se compraba una parte del equipo necesario. Fue así que, posteriormente, se abrió la carrera de
Ingeniería Química.
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En cuanto a graduaciones, estas ampliaron su número como resultado de un plan de
acciones para incentivar y acompañar a los estudiantes que no realizaban o concluían sus trabajos
finales de graduación (TFG). Es así que la graduación celebrada en IC-2010 fue de 109 graduados
de grado y 2 de posgrado, para un total de 111 (UCR, 2010a), máxima graduación hasta ese
momento en la historia de la Sede (véase figura 5).
Personal docente
Durante 2005-2010 la conformación del personal docente se incrementó de 64 docentes en
2005 a 149 en 2010 (Véase tabla 1). No obstante ello, el personal docente interino sigue representa
una gran mayoría aún y, en muchas ocasiones, con contrataciones de jornada parcial y discontinua,
lo cual produce inestabilidad laboral y sigue siendo un obstáculo para el desarrollo fluido de la
Sede. De igual manera, los docentes con grado de Doctorado Universitario y de Maestría
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aumentaron, aunque no en el mismo porcentaje, ya que en doctorado partió de cifras muy disímiles.
Por su parte, los docentes con licenciatura triplicaron su crecimiento y los que tenían título de
bachillerato disminuyeron en 2010 en relación con 2005.
Acción Social
La acción social es la actividad sustantiva que permite la integración de la Universidad con
la comunidad, cuya retroalimentación mediante una interacción permanente tiene como fin “poner
a su servicio la capacidad académica institucional y lograr, en conjunto, las transformaciones
requeridas para el mejoramiento de la calidad de vida en el país” (UCR, 2020a, parrafo primero).
Se subdivide en tres áreas: Trabajo Comunal Universitario (TCU); Extensión Docente y Extensión
Cultural.
La lista de proyectos de acción social de la Sede de Limón revisados en el período 2005-
2010, arroja una relativa constancia en la cantidad de inscritos en la Vicerrectoría correspondiente,
como puede apreciarse en la tabla 2.
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En el período de estudio se contó con los siguientes: en TCU: 1. Informática para el
desarrollo comunal; 2. Jardín etnobotánico del Caribe; 3. Organización comunitaria para la
promoción de derechos de niños, niñas y adolescentes y 4. Acompañamiento de pequeñas
empresas. En Extensión Cultural: 1. Rescate de valores culturales danza y teatro; 2. Calipsos
limonenses; 3. Grupo artístico estudiantil Etnia; 4. Carroza universitaria; 5. Proyecto de extensión
cultural general y 6. Actividades conmemorativas de la Sede. En Extensión Docente se ubican los
siguientes proyectos: 1.Taller y difusión de bandas de percusión 2. Mejoramiento educativo
limonense; 3. Etapa básica de música; 4.Revista radial; 5.Cursos cortos; 6.Interrelación con la
persona adulta mayor; 7.Recuperación académica para estudiantes de secundaria; 8.Manejo de
desechos sólidos; 9. Feria vocacional de Limón y 10. Creación de una comunidad de software libre
en el Caribe.
Investigación
La UCR es la principal institución generadora de conocimiento en el país (Programa Estado
de la Nación, 2020) y en Centroamérica (UCR, 2020c) y (Villegas, s/f). De esta forma contribuye
de manera relevante al desarrollo del país en formación de recursos, generación y transferencia de
conocimientos para la solución de problemas, la innovación y el emprendimiento. La UCR divulga
el conocimiento creado a través del repositorio Kerwá (UCR, 2019b) y de 50 revistas académicas
especializadas las cuales se pueden consultar en el portal de revistas institucionales (UCR, 2019c).
La cantidad de proyectos de la unidad académica reveló un comportamiento relativamente
constante, con muy poca variación, como se aprecia en la tabla 3.
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El tipo de investigación que se realizaba en la Sede de Limón en el período 2005-2010
(UCR, 2018b) era mayoritariamente del área de ciencias sociales (Ver tabla 4). La razón de este
comportamiento tiene que ver básicamente con dos aspectos. Por una parte, el tipo de carreras que
se impartía, en su mayoría de ciencias sociales y, por otra, la falta de recursos requeridos tales como
equipo, materiales, infraestructura y tiempo, necesario para proyectos de ingeniería, salud, ciencias
básicas y ciencias agroalimentarias.
Se pueden citar los siguientes proyectos inscritos en la Vicerrectoría de Investigación, en el
área de ciencias sociales: Inventario turístico de la provincia de Limón; Las comunidades
religiosas de puerto Limón y su aporte al desarrollo educativo y cultural de la región;
Recuperación del lenguaje de los trabajadores muelleros y su respectiva correspondencia en la
cotidianidad limonense; La organización administrativa de las PYMES Turísticas del cantón
central de Limón y su incidencia en la eficiencia de los servicios turísticos; Estudio de factibilidad
de carreras hacia una mejor oferta Académica y laboral en Limón; Investigación de la actividad
empresarial, generada alrededor de la operación portuaria y su aporte al desarrollo económico y
social del cantón central de Limón; Estudio de la actividad turística para propiciar
encadenamientos de las PYMES hoteleras del Caribe de Costa Rica; Diagnóstico, diseño e
implementación de acciones formativas para el desarrollo de las Pymes de la Región caribeña de
Costa Rica; Fortalecimiento y desarrollo de micro-emprendimientos en la provincia de Limón;
Cooperación para el desarrollo local y responsabilidad ambiental y socioeconómica como
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elementos clave de la sostenibilidad del turismo. Cooperación entre España y Costa Rica (García,
y otros, 2009); Estudio y fortalecimiento del turismo sostenible en las provincias de Guanacaste,
Puntarenas y Limón; Desarrollo de la investigación intersedes; Estudio de la cooperación en las
relaciones transfronterizas Costa Rica-Panamá, como motor de desarrollo Integral de Talamanca
(Limón CR) y Bocas del Toro (Panamá); Construcción de un Observatorio del turismo para la
región Caribe de Costa Rica (UCR, 2020d); Características de apoyo social a las personas adultas
mayores en Limón CR.
En el área de ingeniería se encuentran los siguientes proyectos: Investigación aplicada en
hidrodinámica naval con proyectos a la comunidad práctica nacional; Diseño de una plataforma
paralela de software, para el desarrollo de aplicaciones en el campo de la educación. En el área de
artes y letras: El currículo de inglés y su práctica en escuelas públicas del casco urbano del cantón
central de Limón; Estudio etnomusicológico del calipso limonense; Estudio, diagnóstico y
evaluación de la enseñanza del inglés oral en los colegios bilingües y universidades de Limón.
Además un proyecto que puede considerarse tanto del área de la salud como de las ciencias
sociales: Síndrome de agotamiento en el trabajo y estrategia de afrontamiento en docentes de
secundaria en dos comunidades del cantón central de Limón.
Actividades de promoción de la investigación como: Ciclo de conferencias, cursos y
seminarios; II seminario: Estado de la investigación en el Caribe de C.R.; Seminario de acción
social e investigaciones del Caribe Limón 2010. Además, se realizaron seminarios internacionales
con académicos prestigiosos de universidades extranjeras, todo lo cual propició un aumento de la
proyección e impacto de la universidad en la comunidad. Es necesario recalcar que estos proyectos
en su mayoría, se desarrollaron sin carga (jornada) académica asignada a sus investigadores.
Desarrollo estudiantil
La caracterización de la población estudiantil, según el género, muestra un aumento del
porcentaje del estudiantado femenino de 47% en 2004 a 58% en 2010, pero el grupo masculino de
estudiantes disminuyó en ese período, según muestra la figura 6.
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En el período revisado, a diferencia de los inicios de la Sede, la población estudiantil ha
estado conformada en su mayoría por jóvenes, cuyas edades no superan los 25 años. Este grupo
etario constituía un 78% en 2004, y en el período 2006-2010 varió entre un 88% y 91%. (Véase
figura 7).
Otro aspecto importante que permite identificar la situación socioeconómica de los
estudiantes gira en torno a las becas que la Universidad asigna. En ese período, esa distribución se
hacía en doce categorías que iban de la cero (sin beneficios) hasta la 11
17
(UCR, 1987) con ayuda
17
A partir del año 2013 las categorías de becas socioeconómicas se modificaron a cinco tipos (1-5). La categoría 5
equivale a: Exoneración del 100% del costo de matrícula y 100% en costos de laboratorios, actividad deportiva,
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económica, alimentación, reubicación geográfica, residencia, transporte y libros. En 2004, un 83%
contaba con algún tipo de beca, mientras que en 2010 el porcentaje cubría casi a la totalidad de los
estudiantes (99,84%). La tendencia del período, apuntaba a que las becas 11 se incrementaban
(UCR, 2010d) año con año (Véase figura 8), situación muy importante en una región con altos
niveles de pobreza y de estudiantes provenientes de zonas rurales, a los cuales, sin esta ayuda les
sería imposible acceder a la educación superior. Esta alza notable en 2010 se debe básicamente al
incremento de matrícula de estudiantes en general.
Gestión administrativa
Las oficinas administrativas están orientadas al servicio de las labores sustantivas de la
Universidad y vinculadas con los principios, propósitos y funciones definidos en el Estatuto
Orgánico (UCR, 1974). Cada abril-mayo, todas las unidades académicas de la UCR deben formular
el plan-presupuesto del siguiente año. Esta fase del proceso de planificación para la elaboración
del Plan Anual Operativo (PAO)
18
y su presupuesto, es la base para la asignación y obtención de
los recursos necesarios para atender adecuadamente los requerimientos del Plan de Desarrollo
Institucional y en particular también de las sedes.
graduación y reconocimiento de estudios. Un monto económico para gastos de carrera o carreras. Cuando corresponde,
se otorga un monto por pobreza extrema. Un 100% para gastos de transporte o alojamiento (reubicación geográfica o
residencias estudiantiles); 100% del costo del almuerzo y otros tiempos de comida y un 100% en servicios básicos de
optometría y odontología. Además, préstamo de libros y de dinero para la adquisición de libros, equipo, instrumentos
u otros. Esta reforma entró en vigencia a partir del I ciclo lectivo 2015 (UCR, 2015).
18
“Documento que se entrega a la Contraloría General de la República en el que resume las principales actividades
institucionales, por programa, a realizar en un año. Los objetivos propuestos se vinculan con las políticas y el plan de
desarrollo institucional, y se evalúa dos veces por año” (UCR, 2019d).
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En el período de estudio se aumentó el presupuesto operativo, cuyo incremento fue mayor
al 500% entre 2004 y 2010 pasando de 321 millones a 1500 millones de colones en total para las
cinco unidades
19
(Véase figura 9) (UCR, 2010c).
En cuanto a jornadas académicas se debe señalar la consecución de mayor cantidad de
presupuesto docente, el cual pasó de 18,5TC
20
propios (2002) a 45,5 TC propios
21
(2010), los cuales
sumados al presupuesto de apoyo
22
de la Vicerrectoría de Docencia y la Rectoría, 12 TC,
totalizaban 57,5 TC. (Véase figura 10).
19
Administración, Docencia, Investigación, Acción social y Vida Estudiantil.
20
Un TC: tiempo completo equivale a 40 horas laborales por semana.
21
Tiempos completos propios: presupuesto en jornadas laborales destinadas a docentes que pertenecen a la Unidad
Académica de manera permanente y con plena potestad de uso.
22
Presupuesto de apoyo: presupuesto en jornadas laborales destinadas a docentes concedidas temporalmente a la
Unidad Académica, ya sea de parte de la Vicerrectoría de Docencia o la Rectoría u otra Vicerrectoría.
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En materia de infraestructura (UCR, 2010b) se construyó un nuevo edificio para la
Biblioteca, un aula multiuso; un moderno edificio para residencias estudiantiles
23
totalmente
equipadas con un área de 1300 metros cuadrados de construcción, con capacidad para albergar 65
estudiantes en 21 habitaciones. El pabellón 1 se remodeló para uso de la Etapa Básica de Música,
con cubículos para docentes, bodega de activos y los consultorios médico y odontológico. Además,
se rediseño el pabellón 2, con el objetivo de instalar los laboratorios de química, física y cómputo
con sus requerimientos; además de un laboratorio de idiomas. Se efectuaron importantes
reparaciones al gimnasio, donde además se acondicionó una bodega para suministros y una sala de
entretenimiento para estudiantes. Por otra parte, se realizó la ampliación, remodelación y
reequipamiento de la soda y una serie de obras menores. Así mismo, se logró la pavimentación de
acceso a la Sede y las calles internas, así como espacios para estacionamiento y aceras, con su
respectiva iluminación. En cuanto a equipamiento, se modernizó la central telefónica y se
instalaron: un sistema de fibra óptica, internet, red inalámbrica, estaciones de trabajo y aire
acondicionado, nuevas computadoras y audiovisuales en toda la Sede. Por otra parte, se amplió la
flotilla de vehículos. (UCR, 2010b).
Con el apoyo de la Oficina Ejecutora del Plan de Inversiones (OEPI) se diseñó un plan
maestro (UCR, 2010b) para la Sede. En este se planificaba, entre otros proyectos de infraestructura,
23
La Sede de Limón abrió su primera residencia en 1988, con la modalidad de casa de alquiler para diez estudiantes
varones; en 1993 abrió otra residencia de la misma modalidad para alojar 8 estudiantes mujeres. En el 2010, esta sede
inauguró un Edificio de Residencias Estudiantiles con una capacidad para 65 estudiantes (UCR, 2010a).
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un edificio de las artes, un anfiteatro, un auditorio, un nuevo comedor estudiantil, un módulo de
profesores, una bodega de activos, estacionamientos bajo techo, un módulo de salud, un módulo
adicional de aulas, una casa de huéspedes, nuevos vestidores para la piscina y un nuevo edificio
administrativo. Este plan no alcanzó a ejecutarse en el período de estudio. Paralelamente fue
planteado el diseño y presupuesto del nuevo acceso para la Sede.
Conclusiones
El tema regionalización, históricamente, ha sido objeto de análisis en variados ámbitos de
muchos países del mundo, especialmente en América Latina. Mattos (1990); O′Brien (1999);
Abarca (2010); Montecinos (2013); Martínez (2002); Rama (2015); Baltodano (2015) y otros
autores coinciden en que el tópico trae implícita la relación centro-periferia con un poder dominante
de la región central, percepción que en la práctica se ha vivenciado en el caso de la regionalización
de la educación superior costarricense. Quienes impulsaron el inicio de la regionalización de la
educación superior, como Carlos Monge (Castro, 2009), poseían las mejores intenciones de su
expansión a las regiones. Sin embargo, su desarrollo se ha visto obstaculizado por diferentes
aspectos que la han frenado en su avance, tanto en forma como en contenido, que responda a las
reales necesidades de las comunidades regionales para propiciar un desarrollo en ellas. Aunado a
lo anterior, como se ha expuesto en este documento, entre las diferentes sedes regionales
universitarias, ha habido importantes diferencias en su evolución. Producto de esto, en la UCR, por
ejemplo, una de las sedes más rezagadas, precisamente ha sido la Sede de Limón (CONARE,
2013). La Sede de Limón, representa un ejemplo de creación y desarrollo vinculado a múltiples
complicaciones y esfuerzos, sustentado inicialmente por las demandas y consecuente apoyo de la
comunidad (UCR, 1995). Los índices presentados en PEN (2005); en los Estados de la Educación
(IV, V y VI) y en INEC (2019), entre otros, exponen como los factores: pobreza, desempleo,
calidad de la educación primaria y secundaria en las zonas rurales de la provincia de Limón, con
reducida infraestructura y limitado personal docente, han incidido en las posibilidades históricas
para que la población de la región acceda a la educación superior
Por otra parte, las limitaciones presupuestarias que afectan en mayor medida a las sedes
regionales, impide la creación de carreras en forma oportuna, así como la apertura de aquellas a las
que aspiran el estudiantado y las empresas. De este modo, las escuelas de la Sede Rodrigo Facio
establecen reglas para su apertura en otras regiones, cuya implicación significa tiempo en esfuerzos
adicionales para la consecución de recursos, los cuales siempre son insuficientes para realizar
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estudios de factibilidad, la logística, el equipamiento, la infraestructura y la contratación de la
cantidad de personal académico necesario.
Este panorama ha representado un reto para quienes laboran en la Sede del Caribe y para
quienes lo han liderado. Por esta razón, el somero análisis que se ha pretendido exponer en este
escrito, constituye una pequeña parte de su quehacer en más de cuarenta años de existencia. Los
resultados obtenidos en el desarrollo de la Sede de Limón, muestran una oferta académica mayor,
lo cual parecía muy complicado a inicios del período de estudio, año 2002. En consecuencia, se
produjo un aumento en la cantidad de esta. Las carreras ofertadas resultaron pertinentes en su
momento, obtuvieron demanda y cumplieron su rol en la zona. Creció la matrícula y se dispuso de
mayor cantidad tanto de personal docente como administrativo y en general de recursos de todo
tipo, lo cual podría parecer óptimo; a pesar de ello, es necesario recordar que se partió de una
posición de sustancial desventaja en comparación con otras sedes regionales. Es así, que aunque,
los logros del período de estudio y los conseguidos en períodos posteriores en la Sede han sido
significativos, aún se está lejos de satisfacer las necesidades de esta región, la cual, tal como lo
publican medios de comunicación (Cordero, 2019), enfrenta actualmente un aumento acelerado del
desempleo y de las condiciones de vida de su población (INEC, 2019).
La situación posterior a la etapa de estudio (CONARE, 2019) ha demostrado que los
problemas medulares que sufre la educación terciaria no han cambiado trascendentalmente,
continúa la desigualdad entre la oferta académica de las regiones y del valle central, así como las
potenciales oportunidades de la población de la región Caribe para acceder a la educación superior.
En los últimos diez años ha habido importantes estudios como los del Estado de la Educación, que
demuestran que hay que realizar cambios y mejoras que permitan una regionalización integral para
propiciar de manera armónica el desarrollo de la región Caribe (CONARE, 2015, 2017, 2019).
También en estos años ha habido esfuerzos de articulación interuniversitaria pública con el fin de
invertir de manera eficiente y eficaz el presupuesto asignado para apoyar la regionalización de la
educación superior estatal. Con todo, el tema sigue pendiente, ya que el objetivo es alcanzar una
oferta de educación inclusiva, articulada, pertinente, equitativa y diversa en la región. Esencial es
que haya un plan articulado e integral de regionalización de la educación superior y una mejora
sustancial de la enseñanza secundaria y superior sustentado en un financiamiento adecuado y
estable. Por lo tanto es de vital importancia para la región estimular más reflexiones sobre este
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tema, e impulsar propuestas para mejorar la situación planteada, pues queda al descubierto el
desarrollo generado a partir del año 2010. Con base en un análisis adicional de la cuestión, desde
esa fecha al presente, se podrían plantear y enfocar políticas que coadyuven a crecer y seguir
ofreciendo educación comprometida en la región.
Agradecimientos
Un agradecimiento especial por sus aportes a la Máster Saray Córdoba y a la Máster
Jeannette Soto, quienes han revisado el manuscrito y realizado observaciones pertinentes para
mejorarlo, además por la traducción que esta última muy gentilmente realizó. También a la
Bachiller Rebeca Sánchez y al estudiante Andrey Muñoz, asistentes en la Sede del Caribe, por su
colaboración en mejora de gráficos.
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