El discurso neoliberal del medio crhoy.com contra el
funcionamiento y nanciamiento de las universidades
públicas en Costa Rica
Nelson Bustos-Mendoza
InterSedes, Revista electrónica de las sedes regionales de la Universidad de Costa Rica,
ISSN 2215-2458, Volumen XXII, Número 46, Julio-Diciembre, 2021.
10.15517/isucr.v22i46 | intersedes.ucr.ac.cr | intersedes@ucr.ac.cr
A: e current investigation addresses eight news published by the digital news-
paper crhoy.com between October, 2018 and June, 2020. e objective of this research is to
analyze, through CDA as theoretical tool, the position and the ideological discourse of these
news regarding the resources’ management, the funding, and the expenses in Costa Rican
public universities. In order to conduct this study, a qualitative methodology that employs
the synthetic phase of discursive strategies recommended by the researcher Neyla Pardo
was required. Moreover, Teun Van Dick’s macroproposition methodology and the lexicon
suppression method employed by David and Mayer were also fundamental to carry out this
investigation. e outcomes of this research lead to conclude that crhoy.com’s news repre-
sents a neoliberal ideology which obeys to political and economic interests whose ultimate
purpose is to discredit the image, operation, and contribution of public universities. Further-
more, it can be concluded that crhoy.com suppresses and manipulates the information in its
news showing lack of objectivity and neutrality in its journalistic duty.
R: La presente investigación aborda ocho noticias periodísticas publicadas por el
medio digital crhoy.com entre octubre de 2018 y junio del 2020. El objetivo es analizar,
por medio del análisis crítico del discurso como herramienta teórica, la posición y el corte
ideológico del discurso en noticias con respecto al manejo de recursos, el nanciamiento
y los gastos de las universidades públicas en Costa Rica. Se utiliza una metodología cuali-
tativa que emplea la fase sintética de aplicaciones de estrategias discursivas recomendadas
por Neyla Pardo, la metodología de macroproposiciones planteada por Teun Van Dick y,
nalmente, la supresión léxica que desarrolla David Machin y Andrea Mayr. Al nalizar esta
investigación, se concluye que las noticias de crhoy.com tienen un corte ideológico neoliberal
que obedece a intereses políticos y económicos, cuyo n es desprestigiar la imagen, el funcio-
namiento, y el aporte de las universidades públicas. Además, el medio suprime y manipula
la información en sus notas periodísticas, las cuales carecen de objetividad y neutralidad
en su deber.
Sede Regional de Guanacaste
Universidad de Costa Rica
Liberia, Guanacaste, Costa Rica
nelson.bustos@ucr.ac.cr
Publicado por la Editorial Sede del Pacíco, Universidad de Costa Rica
DOI 10.15517/isucr.v22i46.45758
P : neoliberal, análisis crítico del discurso (ACD), ideología, universidades
públicas, discurso periodístico, crhoy.com
K: neoliberal, critical discourse analysis (CDA), ideology, public universities,
journalistic discourse, crhoy.com
e neoliberal discourse of crhoy.com against the operation and funding in Costa Rican
public universities
Recibido: 08-02-21 | Aceptado: 13-06-2021
C (APA): Bustos-Mendoza, N. (2021). El discurso neoliberal del medio crhoy.com contra el
funcionamiento y nanciamiento de las universidades públicas en Costa Rica. InterSedes, 22(46), 28–48.
DOI 10.15517/isucr.v22i46.45758
InterSedes, ISSN 2215-2458, Volumen 22, Número 46,
Julio-Diciembre, 2021, pp. 28–48 (Artículo).
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Introducción
La educación superior pública en Costa Rica se ha enfrentado
a muchos retos y problemáticas. Dentro de los retos más visibles,
repetitivos y recientes está la lucha por el nanciamiento que reci-
ben las universidades públicas por parte del Estado. Solano (2010)
coincide al armar que “el episodio más reciente de la afronta neo-
liberal en Costa Rica es la confrontación que, desde el año 2009,
tiene el gobierno contra las universidades estatales a efectos de do-
tarlas de su nanciamiento” (p. 2). El presupuesto para el Fondo
Especial para la Educación Superior (FEES) ha sido un tema que
genera opiniones diversas y divididas por parte de sectores socia-
les, grupos políticos, entes de poder, y, por supuesto, el Gobierno.
Algunas agrupaciones se distinguen por ser grupos privilegia-
dos de empresarios, políticos, e inclusive funcionarios públicos,
con poder y alcance para manipular, infundir y sembrar el pensa-
miento neoliberal que los identica. Una de las tácticas más efec-
tivas que estos aplican es reproducir su ideología a través de los
medios de comunicación, de los que son propietarios. A partir de
lo anterior, surge el objetivo de la investigación, la cual, con base
en teorías sobre el análisis crítico de discurso (ACD) y otras teo-
rías adyacentes, procura analizar y evidenciar la reproducción del
discurso periodístico neoliberal presente en el medio digital crhoy.
com en ocho noticias relacionadas con el nanciamiento y funcio-
namiento de las universidades públicas de Costa Rica.
Bajo esta perspectiva, el trabajo cumple con el principal obje-
tivo que buscan los investigadores que aplican ACD, es decir, evi-
denciar desigualdades de poder y abuso en contra de minorías o
grupos con ideologías distintas a los sectores de pensamiento he-
gemónico.
Asimismo, la investigación invita a reexionar sobre el ataque
desmedido y sistemático que estos grupos emplean cada vez con
más fuerza y desfachatez, con el n de desmiticar esta línea de
pensamiento que se reproduce y alcanza a una mayoría de la so-
ciedad costarricense.
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Aproximación teórica
El análisis se fundamenta en cuatro teorías o conceptos, desa-
rrollados por cuatro autores. El holandés Teun Van Dijk y el es-
tadounidense David Machín, abordan la teoría de ACD. Por otra
parte, el lingüista Noam Chomsky formula la teoría de los 5 l-
tros de la máquina de medios masivos, y el sociólogo Felipe López
Aranguren, plantea el monopolio del discurso en los medios de
comunicación.
En primer lugar, Teun Van Dijk es uno de los grandes expo-
nentes y pionero de la teoría del ACD. Para esta investigación, se
consideran dos preguntas que Van Dijk (2006) plantea: “¿Cómo
los grupos (más poderosos) controlan el discurso?” “y”: “¿Cómo
tal discurso controla la mente y la acción de los grupos (menos
poderosos) y cuáles son las consecuencias sociales de este con-
trol?” (p. 27). Estas se retoman en los capítulos correspondientes
al análisis de las noticias publicadas por el periódico digital crhoy.
com. Asimismo, las respuestas a ellas sirven de fundamento para
ahondar y deconstruir tanto el discurso periodístico como el neo-
liberal. De igual forma, se alude al nivel de análisis social que Van
Dijk denomina contexto y estructura social, en el cual estudia las
redacciones de noticias y su forma de publicación.
En segundo lugar, en el libro Manufacturando el Consenso de
Noam Chomsky y Eduard Herman (1998), (citado por Goodman,
2017), se desmitica el funcionamiento y el rol de los grandes me-
dios de comunicación, además revelan como estos operan median-
te 5 ltros. También, exponen la manipulación de la información
y el consenso que se genera en las masas a través de la propiedad,
la publicidad, la elite de los medios, la crítica o ack, y el enemigo
en común. Según esta teoría, los grandes medios solo publican las
noticias acordes con sus intereses y minimizan o censuran a todo
aquel que se oponga a esa hegemonía y que cuestione su funciona-
miento. En este caso, se abordarán el ltro de la propiedad (primer
ltro) y el enemigo en común (quinto ltro). El ltro de la pro-
piedad lo representan crhoy.com y los grandes medios de comuni-
cación, como Grupo Nación y Televisora de Costa Rica, quienes
tienen de su lado a ciertos sectores del gobierno y a los grupos
neoliberales de las altas esferas de poder del país. El enemigo en
común lo representan las universidades públicas.
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Por otra parte, la supresión o ausencia léxica, por Machin y
Mayr (2012), es otro concepto teórico que sirve para sustentar el
análisis. Este se reere a una ausencia de elementos que el lector
espera encontrar en un texto (o que haría falta que estén para una
mejor comprensión), pero no son incluidos por el autor, lo cual es
un fenómeno muy común en las noticias periodísticas. Las noti-
cias que se analizaran contienen supresión léxica con nes e inte-
reses implícitos que serán estudiados.
Por último, López (2012) se reere al funcionamiento de los
grandes medios de comunicación, señala:
Las batallas de las ideas es algo que es fundamental para la
clase dominante. El poder, la propiedad de los medios de
comunicación sea televisión o prensa es fundamental por-
que a través de ellos se traduce la ideología, las ideas de la
gente. Lo que no se publica no existe. (s.p.)
La idea de que “lo que no se publica no existe”, se relaciona con
lo esbozado por Machin y Mayr (2012) con respecto a la supre-
sión del lenguaje. Cuando hay información que va en contra de las
ideologías de los grupos hegemónicos, en el caso de Costa Rica,
los grupos neoliberales excluyen esa información de sus posibles
publicaciones, o bien, se aborda de un modo en el que no se perju-
dique la imagen de estos. Asimismo, López (2012) menciona que
los grandes medios de comunicación controlan a los medios más
pequeños, al nal todos están entrelazados bajo una misma línea
de poder, muy similar al ltro de propiedad que aludía Chomsky.
La repetición del discurso es “un machaqueo a la neurona” como
lo denomina López (2012), el cual al ser repetido genera una acep-
tación por partes de las masas.
Contextualización del discurso
La contextualización del discurso es un elemento esencial que
el analista del discurso o crítico literario siempre debe tomar en
cuenta cuando emplea el ACD. En este sentido, Wodack (2003)
menciona: “El ACD estudia el lenguaje como práctica social y con-
sidera que el contexto de uso del lenguaje es crucial” (p. 34). En
otras palabras, no se puede realizar ACD si no se contextualiza el
discurso, lo cual, bajo esta premisa, es retroceder y ubicarse en el
espacio y tiempo desde donde fue creado ese discurso.
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En este caso, el discurso se ubica entre octubre de 2018 y junio
de 2020. Son en total ocho noticias, las cuales se agruparán en tres
grandes clasicaciones: las noticias referentes al FESS, las noticias
con respecto a la autonomía universitaria, y las noticias que aluden
al funcionamiento y “privilegios” en las universidades. Dentro de
este apartado se incluirán detalles de la línea editorial del periódi-
co crhoy.com, los sujetos de enunciación, el funcionamiento, y el
alcance de las noticias en el público meta.
El medio digital crhoy.com pertenece a Leonel Baruch, uno de
los grandes empresarios costarricenses, dueño del BCT, quien,
además, tuvo puestos públicos como ministro de Hacienda y como
presidente del Banco Central de Costa Rica. (Carao Ventures, (s.f)
En línea de redacción la encargada de decidir lo que se publica
es Silvia Ulloa, una periodista con muchos años de experiencia en
el campo. De acuerdo con la información brindada por el mismo
medio de comunicación, Silvia laboró muchos años en Grupo Na-
ción y Televisora de Costa Rica, dos de los medios más poderosos,
que controlan la información en Costa Rica, el primero a nivel
de prensa, y el segundo en televisión (Robles y Vooren, 2012, p.
151). Basado en el perl de ambos sujetos pertenecientes al equipo
de crhoy.com, se deduce que este medio aboga por reproducir el
discurso neoliberal que su dueño, y cierto grupo de empresarios
privados, proclama. El objetivo que persigue es salvaguardar esos
intereses, muchas veces mediante la manipulación del lenguaje al
atacar al Estado social de derecho costarricense y sus diversos in-
tegrantes, como las universidades públicas.
El alcance que crhoy.com tiene en la sociedad joven y adulta
joven en Costa Rica es muy signicativa. De acuerdo con el sitio
especializado en datos Google Analytics (2021, p. 1), crhroy.com
es el sitio costarricense más visitado por usuarios de internet que
ingresan desde Costa Rica. De esta información se desprenden da-
tos pertinentes, por ejemplo, crhoy.com tiene un millón doscientos
mil seguidores en la red social Facebook y cuatrocientos cuarenta
y cuatro mil seguidores en Twitter. Además, un 58% de los usu-
rarios a nivel de todas sus redes sociales son mujeres y el restante
48% hombres, si se divide por rango de edad el grupo que sobre-
sale con un 28% es el de las edades comprendidas entre los 25 a
los 34 años. Estos datos conrman que lo publicado en crhoy.com
tiene un gran alcance en la población de Costa Rica, por ende su
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inuencia puede llegar a ser muy signicativa (Google Analytics,
2021, p. 3).
Antecedentes
En este apartado se comentan algunos antecedentes encontra-
dos que se relacionan con el objetivo de investigación. Se aborda el
pensamiento e ideología neoliberal y su postura hacia las universi-
dades en América Latina y la contextualización de ambos factores
en Costa Rica. Además, se consultó una investigación que revela el
rol de los medios de comunicación en Costa Rica.
Para iniciar, Torres (2014) en Las universidades públicas y el
sentido común neoliberal: siete tesis iconoclastas alude al papel que
cumplen las universidades públicas en las sociedades latinoame-
ricanas y cómo el sistema neoliberal ha perjudicado su funciona-
miento en pro de modelos económicos capitalistas, lo cual con-
vierte a ciertas universidades en propulsoras de un “capitalismo
educativo”. Asimismo, Torres enfatiza que la instauración de re-
formas neoliberales ha perjudicado a la educación superior en
áreas como: la eciencia y la rendición de cuentas, la acreditación
y universalización, la competitividad internacional y la privatiza-
ción. Finalmente, Torres (2014) menciona que los discursos neoli-
berales “promueven la apertura de los mercados, el libre comercio,
la reducción del sector público, la disminución de la intervención
estatal en la economía y la desregulación de los mercados” (p. 23).
Este estudio es pertinente ya que aclara el porqué de ese ataque
constante contra las universidades públicas en Costa Rica.
En segundo lugar, se aborda la línea neoliberal contextualizada
a la realidad costarricense. En el artículo Los dueños de la palabra
en Costa Rica en un contexto de reforma neoliberal, Robles y Voo-
ren (2012) hacen referencia al cambio del modelo económico en
Costa Rica, pasa de uno agroexportador a un modelo económi-
co de apertura, el cual se aanza e instaura con tratados como el
TLC con Estados Unidos. Este estudio muestra que los medios de
comunicación forman parte del alcance de los grupos liberales y,
además, indica la diversicación de los dueños de estos en otros
ámbitos de la economía. Por lo tanto, mediante este estudio se vi-
sualizará la función de crhoy.com como agente de pertenencia a
grupos neoliberales.
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Por último, el estudio La crisis contemporánea de la nancia-
ción de la educación superior en Costa Rica: un eslabón más de la
estrategia neoliberal por Solano (2010) es el que más se apega a los
objetivos de la investigación. Solano aborda por qué hay un sector
que resiente la inversión en educación pública. Se dan las razones
del porqué el presupuesto para el FEES tiene cada vez más trabas
por parte del Gobierno y el Poder Ejecutivo. Al respecto Solano
(2010) señala:
En el actual conicto por el nanciamiento de la educación
superior en Costa Rica, no se señala el tema del aporte de
las universidades públicas al desarrollo del país, sino cuán-
to cuesta ello. El enfoque del gobierno es estrictamente re-
duccionista y considera casi como su única variable el equi-
librio scal del país. (p. 3)
Solano aduce que todo el cuestionamiento y obstaculización
para otorgar nanciamiento obedece a una estrategia neoliberal,
la cual consiste en debilitar el funcionamiento de las universidades
públicas en Costa Rica. Su artículo hace un llamado a cuestionar
esta posición neoliberalista. Por otro lado, justica el gran aporte
social, cientíco, académico y cultural que las universidades brin-
dan a la sociedad costarricense.
Metodología
La investigación se basa en una metodología cualitativa que
emplea la fase sintética de aplicaciones de estrategias discursivas
recomendadas por la escritora Pardo. Para emplear esta fase se si-
guen pasos que mezclan recomendaciones metodológicas de los
autores Pardo, Teun Van Dijk, Machin y Mayr. Es decir, no se sigue
una postura de un único autor, sino que se adecuan los postulados
a la pertinencia del análisis del corpus.
Primero, se decide seleccionar estas noticias debido a que, por
su naturaleza, son discursos viables para la aplicación del ACD.
Van Dijk acota que no cualquier texto es recomendable para apli-
carle ACD. En este sentido Van Dijk señala que “el ACD tiende
singularmente a contribuir a nuestro entendimiento de las relacio-
nes entre el discurso y la sociedad en general, y de la reproducción
del poder social y la desigualdad, así como la resistencia contra
ella” (p. 24). El corpus seleccionado cumple con las características
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que menciona Van Dijk, ya que trata de evidenciar la ideología y
el ataque sistemático de estos grupos de poder contra un enemigo
en común: las universidades públicas. Las universidades públicas
como formadores de personas críticas y pensantes representan un
peligro y obstáculo para el funcionamiento del sistema neoliberal.
Uno de los principales factores que favoreció la selección de estas
noticias es que en todas ellas se detectó un mismo hilo conductor,
el cual detractar el nanciamiento y funcionamiento de las univer-
sidades públicas a partir de una ideología neoliberal.
Otro factor importante es la forma en cómo el medio crhoy.com
se vale de su ideología neoliberal, representada por los sujetos de
enunciación que tienen el control de la palabra, para transmitir la
noticia. En este caso, los sujetos de enunciación están por encima
de los periodistas, quienes cumplen órdenes emitidas por ellos.
Para desarrollar la estructura de la metodología se siguieron los
siguientes pasos:
1. Se organizan las ocho noticias en tres grandes grupos de
análisis, a partir del concepto de saliencia cultura de Par-
do (2013). Este concepto busca identicar las grandes te-
máticas en las cuales se centra el discurso por analizar; en
este caso, el discurso periodístico y el neoliberal. Luego, se
agrupan las noticias en los siguientes ejes principales: noti-
cias sobre el funcionamiento y “privilegios” en los ingresos
de las universidades, noticias sobre la distribución y mane-
jo del FEES, noticias sobre la autonomía universitaria y su
relación con la comisión de la asamblea legislativa.
2. Se delimitan las noticias en macroproposiciones del dis-
curso, según la metodología de Van Dijk (2006, p.56)
3. Las macroproposiciones se entrelazan con la identicación
de representaciones sociales que, tanto Pardo como Van
Dijk y Van Leeuwen, recomiendan. Algunas de estas prác-
ticas sociales se regulan con las inuencias de expertos, o
dueños de la verdad, inferidas en las noticias publicadas
por crhoy.com.
4. Se utiliza el análisis de estructuras sutiles recomendado por
Van Dijk. Dentro de estas se apelará a la omisión de infor-
mación relevante, la cual se relaciona con el concepto de
supresión léxica de Machin y Mayr (2012, p. 25)
5. Se apela a la escogencia léxica y al género de comunicación
para ahondar en el análisis de dichas noticias.
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Análisis de 8 noticias publicadas por el medio
crhoy.com con respecto al manejo, nanciamiento
y funcionamiento de las universidades públicas en
Costa Rica
Para un análisis más preciso, se agrupan las noticias en tres
grandes ejes de análisis, los cuales se presentan como subcapítu-
los del análisis principal. El análisis se plantea de esta forma ya
que varias noticias están relacionadas entre ejes temáticos, si se
hubiesen analizado individualmente, se podría repetir la informa-
ción. El análisis se divide en: noticias sobre el funcionamiento y
“privilegios” en los ingresos de las universidades, noticias sobre la
distribución y manejo del FEES, noticias sobre la autonomía uni-
versitaria y su relación con la comisión de la asamblea legislativa.
Análisis de noticias sobre el funcionamiento y “privilegios” en
los ingresos de las universidades públicas
Este apartado de análisis lo componen tres noticias. La prime-
ra, “Universidades públicas: un año de tormentos y excesos”, escri-
ta por el periodista Luis Valverde y publica el 31 de diciembre de
2018. Desde el título se puede inferir sobre lo que la noticia aborda
y cómo lo hace. El periodista no toma una posición neutral ni ob-
jetiva, por lo contrario, su postura es en contra del presupuesto y
el funcionar de las cinco universidades públicas del país durante el
año 2018. La pregunta que surge es ¿cuán válida es la crítica que
hace este periodista? ¿Qué tan fuertes y creíbles son las evidencias
que utiliza para sustentar su posición? ¿En qué momento la noti-
cia pasó de informar a cuestionar, y ¿cuáles son las ideologías de
pensamiento que el periodista sustenta?
Para responder a todas estas interrogantes se acude a ciertos
postulados teóricos y metodológicos del ACD, se emplean las ma-
croproposiciones de Van Dijk y la decisión léxica del periodista
para escribir la noticia. Antes de explicar las macroproposiciones,
es necesario referirse a la noticia en sí, esta recuenta los cuestiona-
mientos a las 5 universidades públicas durante el año 2018. Dentro
de estos cuestionamientos se mencionan pluses salariales, abusos
con presupuestos y cesantías y mal manejo de los recursos nan-
cieros.
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Las macroproposiciones que se deducen del discurso periodís-
tico son:
1. Las universidades públicas abusan de los recursos nancie-
ros que les brinda el Estado.
2. Las universidades emplean los fondos públicos en proyec-
tos sin trascendencia ni contribución social.
3. Los altos funcionarios de las universidades públicas gozan
de pluses salariales que nadie más tiene en el país.
4. Los altos funcionarios de las universidades actúan por en-
cima de las leyes constitucionales del país.
5. Hay que intervenir en las universidades con una comisión
que ponga orden en el manejo y distribución de los presu-
puestos.
Estas macroproposiciones se sustentan en casos aislados, pero
los maximizan al punto de venderlos como casos comunes den-
tro de las universidades públicas. Se menciona, por ejemplo, el
proyecto de aceras que propuso la UCR, pero la noticia solo le da
énfasis al costo, no a la utilidad o relevancia para la comunidad
universitaria. En ningún momento señalan que este proyecto con-
tribuirá con la seguridad de la comunidad universitaria y de todos
los visitantes que hacen uso del campus.
La noticia no lo muestra como una inversión necesaria, sino
que lo presenta como un gasto superuo que, además, proviene del
FEES, lo que da a entender que se emplea mal el nanciamiento
público. Al respecto, Valverde (2018): “el centro educativo incurrió
en algunas obras suntuosas como por ejemplo una acera con arena
y sillas de playa” (párr. 16). Por otro lado, se cuestiona las cesantías
recibidas por un grupo de catedráticos después de su jubilación.
Esta noticia reeja una manipulación del lenguaje, ya que brinda
un monto nal para incrementar su volumen y presentarlo como
desproporcionado, lo cual crea un efecto más fuerte en el lector.
No obstante, no se ahonda, más bien se omite, que un profesor
catedrático no accede a este tipo de puesto de la noche a la mañana.
Un profesor catedrático no es nombrado por un presidente con tintes
políticos para acceder a un puesto otorgado solo por intereses y sin
méritos; por ejemplo, los diputados que son elegidos por el pueblo y
muchas veces llegan a un importante puesto sin la preparación acadé-
mica, ni la experiencia en el campo laboral requerida. Asimismo, un
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profesor catedrático necesita más de 15 años para apenas concursar
en régimen académico por dicho puesto; también, necesita domi-
nar tres idiomas, hacer múltiples publicaciones e investigaciones (al
menos 15) de relevancia cientíca y sociales, y, por último, necesita
un doctorado. Entonces, cabe cuestionarse por qué los datos de los
requisitos que debe cumplir un profesor para llegar a la categoría de
catedrático en una universidad pública en Costa Rica no se exponen
a la opinión.
Sin embargo, si es fácil y malintencionado sumar las cesantías
de 46 catedráticos y titularlo “UNA repartió ₡2.087 millones en
cesantías entre 46 catedráticos y jerarcas pensionados” o “31 fun-
cionarios del Instituto Tecnológico de Costa Rica se repartieron
un total de ₡871.477.221 en poco menos de diez meses”.
Dentro de la escogencia léxica que emplea el periodista para
manipular el lenguaje destacan muchos adjetivos y sinónimos
como: alarde de su autonomía, gastos superuos, despilfarros, so-
bresueldos, elevada inversión, tope elevado, abusivo e inconstitu-
cional, y suntuosa compra. Cada uno de estos apuntan a señalar
un exceso o sobrelexicalización. La idea del exceso es la que crhoy.
com quiere vender a la sociedad costarricense. La denotación de
estas palabras es muy fuerte y está cuidadosamente seleccionada
con el objetivo de resaltar su postura ideológica en contra del -
nanciamiento público a las universidades estales.
La segunda noticia en esta línea se titula “Incentivos en univer-
sidades crecen más rápido que en el resto del Estado” por Valverde
(2019), hace hincapié en demostrar que las universidades gozan
de privilegios en comparación con otras instituciones estales. Ade-
más, según el periodista, estas armaciones se sustentan en da-
tos de la Contraloría General de la República. Para analizar esta
noticia se apelará a las guras de expertos que regulan las prác-
ticas sociales, como lo mencionaba Van Leeuwen (2008), con el
n de justicar armaciones, sin dar espacio a cuestionamientos.
Por ejemplo, el uso de datos que no se pueden cuestionar porque
vienen de un ente ocial. Sin embargo, al comparar estos datos
con otros que surgen desde la realidad universitaria hay una gran
diferencia y disparidad. El periodista Valverde (2019) sostiene: “en
la UCR es donde tienen los incentivos más elevados: Pagan casi
180 mil por cada 100 mil de sueldo base” (párr. 1), se generaliza a
todos los empleados de la UCR por igual, cuando hay disparidad
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entre un profesor o administrativo en condición interina o con
propiedad.
En este sentido, es necesario aclarar y contrastar esta infor-
mación con las fuentes de la Universidad de Costa Rica, por eso,
se brindan los datos facilitados por la Vicerrectoría de Adminis-
tración de la Universidad de Costa Rica.
1
Por otro lado, la mayor
fuerza laboral se encuentra en condición de interinazgo. Esto con-
lleva a que la mayoría del personal de la Universidad de Costa Rica
se encuentra en condiciones laborales sin privilegios, con contra-
tos reducidos y con la gran incertidumbre de un nombramiento,
lo cual causa inestabilidad laboral y falta de accesos a préstamos
y mejores condiciones económicas. Según el documento “Análi-
sis del interinazgo docente en la Universidad de Costa Rica”, UCR
(2019), se calcula que un 66,3% del personal docente de la UCR
son interinos y un 7,9% están en condición “mixta”. Entonces, al
comparar los datos cuestionables expuestos por crhoy.com, se con-
cluye que el medio vende una idea falsa escudada en falacias y ge-
neralizaciones que, peligrosamente, llegan a más de un millón de
costarricenses mediante las redes sociales.
La tercera y última noticia, con respecto a los salarios y privile-
gios que según crhoy.com las universidades públicas poseen, se ti-
tula “Diputados propondrán reformas salariales en universidades
públicas” por Ramírez (2020). En esta noticia se repite el discurso
de exponer una necesidad de ordenar la situación salarial de las
universidades públicas, se hace hincapié en el trabajo que presen-
tará la comisión especial de la asamblea. Ramírez (2020) cita lo
que el presidente a cargo de la comisión y diputado del partido
Liberación Nacional Wagner Jiménez menciona al respecto, “una
de las principales variables que nos preocupa es las políticas y el
régimen salarial de las universidades públicas” (párr. 3). La noticia
es presentada como una solución a una de las macroproposicio-
nes que se señalaba en la primera noticia, donde se dice que las
universidades públicas abusan de los recursos nancieros que les
brinda el Estado.
En el momento que se publicó la noticia, la comisión planeaba
presentar un informe que según su presidente sería “información
1
De 9969 funcionarios que laboran en la UCR solo 302 ganan más de 4 millones
al mes, o sea, apenas un 3 %, mientras que 4921 personas ganan menos de un
millón mensual representando al 49% del total de funcionarios.
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seria, no con aproximaciones ni opiniones” (Ramírez, 2020, párr.
4) y se presentaría en febrero del año 2020. De igual forma, el pe-
riodista parafrasea al diputado Jiménez e indica: “Jiménez sostuvo
que el informe que preparan podría contener unos diez hallazgos y
que uno de los más importantes son las reformas sustanciales para
garantizar la sostenibilidad futura de las universidades públicas”
(Ramírez, 2020, párr.5).
¿Será realmente este el objetivo de la comisión? o más bien
es una “estrategia del eslabón neoliberal” como Solano (2010)
denominó el actuar de grupos neoliberales en Costa Rica. Esta
comisión pareciera ser una estrategia disfrazada para encontrar
portillos que abran puertas para el debilitamiento de la autonomía
universitaria y por ende para una posible privatización del sistema
de educación superior costarricense. Dicho informe se presentó
hasta junio del 2020 y fue cuestionado por otros diputados.
Noticias sobre la distribución y manejo del FEES
En este apartado se incluyen dos noticias relacionadas con el
manejo y la distribución del FEES. La primera y la segunda no-
ticia, ambas escritas por Valverde, se analizarán en conjunto ya
que son muy similares. La primera, se titula “U públicas acumulan
superávits sucientes para pagar 11 veces aumento en FEES”, Val-
verde (2018). Por otro lado, la segunda noticia se titula “Dinero
no usado por universidades públicas alcanzaría para nanciar al
menos 8 instituciones” por Valverde (2019), solo los titulares de
ambas noticias asustan, atraen y manipulan.
Una persona desinformada en materia puede pensar que las
universidades no invierten lo que se les otorga y que hay presu-
puesto de sobra. Estas noticias generaron muchas controversias en
su momento, ya que los datos venían de la Contraloría General
de la República. Por ejemplo, se indica lo siguiente: “para el 2014
el dinero en superávit representaba un 25% de lo recibido por
concepto del FEES. Para 2017 la proporción se había ensanchado
en 35.2%” (Valverde, 2018, párr. 6). Los datos eran tan alarmantes
que los rectores de las 5 universidades públicas fueron llamados a
comparecer ante los diputados para aclar y rendir cuentas al res-
pecto.
A partir de esa comparecencia todo quedó claro, los datos
brindados por la Contraloría fueron sacados con una fórmula
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incorrecta, la cual contemplaba los presupuestos anualmente
cuando tiene que ser en forma quinquenal. Así, todos los gran-
des proyectos en edicios, laboratorios, aulas, entre otros, solo
se consideraban anualmente, el resto del presupuesto que no era
ejecutable para un año, y era lo que la Contraloría sumaba como
superávits. La Contraloría tuvo que aclarar públicamente y re-
tractarse de su error. Sin embargo, estas noticias no se publica-
ron en ninguna parte del periódico crhoy.com. Al paso de estas
acusaciones, el rector de la Universidad de Costa Rica Henning
Jensen mencionó:
Los superávits de las universidades públicas no son recur-
sos ociosos, son recursos invertidos en obras de infraes-
tructura, tal y como la normativa lo exige. Hay contratos y
obligaciones nancieras, por eso se habla de superávit com-
prometido. En la UCR solo el 1,87% del presupuesto total
es superávit libre. (Marín, 2019, párr. 4)
Esta estadística contrasta con lo mencionado por Valverde
(2018) de crhoy.com:
La Universidad de Costa Rica es claramente la que más
recursos superavitarios acumula en su presupuesto. Entre
2014 y 2017 este apartado presupuestario se abultó en un
91.4 %, según cifras del Sistema de Información de Presu-
puestos Públicos (SIPP) de la Contraloría General de la Re-
pública. (párr. 8)
Con respecto a estadísticas erróneas, se analizan las expuestas
por parte del Ministerio de Hacienda. En la segunda noticia, Val-
verde (2019) parafrasea a la ministra de Hacienda Rocío Aguilar
e indica:
El cálculo lo hizo la ministra de hacienda Rocío Aguilar, al
señalar que año con año las universidades acumulan altas
cifras de superávit que en la última medición llegó a medio
punto porcentual del Producto Interno Bruto (PIB). Esto
equivaldría a unos ₡ 187.000 millones según el PIB estima-
do por el Banco Central para este 2019. (párr. 2)
Al comparar los datos que crhoy.com reproduce en estas dos
noticias, amparados en los datos que resultan erróneos tanto de la
Contraloría General de la Republica como del Ministerio de Ha-
cienda, se pueden plantear dos hipótesis. La primera, al proveer
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datos falsos parece que hay ciertos funcionarios públicos que tam-
bién tienen intereses propios en desprestigiar el funcionamiento
y debilitar el presupuesto de la educación pública; la segunda, el
medio crhoy.com como reproductor del sistema neoliberal, utiliza
practicas discursivas como la supresión u omisión de información
vital para tergiversar las noticias y mostrar solo el lado de su posi-
ción ideológica.
Noticias sobre la autonomía universitaria y su relación
con la comisión a cargo de scalizar el presupuesto de las
universidades públicas.
En este último apartado se analizan tres noticias publicadas por
el medio crhoy.com, las cuales se reeren a la autonomía universi-
taria y a la función de la comisión encargada de scalizar el FESS.
Las tres noticias guardan una relación cronológica que empieza
con lo pretendido en el informe de la comisión y termina con la
aprobación de este en primer debate en la Asamblea Legislativa.
La primera noticia se titula “¿Autonomía en peligro? Diputados
apuntan a cambios que asustan a universidades”, por Valverde
(2019). En esta noticia se menciona que la comisión encabezada
por Wagner Jiménez contempla modicar la forma en la cual se
calcula y se otorga el FEES a las universidades públicas.
Lo anterior, implicaría una modicación en la Constitución
Política, ya que dicho presupuesto está amparado por la ley. El pe-
riodista trata de esconderse en una posición neutral, al mostrar la
postura de la comisión de diputados y la reacción de los rectores
de las universidades. Al respecto, Valverde (2019) menciona:
La posibilidad de realizar cambios a la manera en cómo se
calcula y negocia el aporte estatal para las universidades
públicas despertó un pulso entre los sectores de esa casa de
enseñanza y diputados de la Asamblea Legislativa. (párr. 1)
Sin embargo, al analizar la escogencia léxica que el periodista
utiliza cuando expone el lado de los rectores se evidencia su verda-
dera postura. El periodista Valverde, como funcionario del medio
crhoy.com, muestra una posición en contra de las universidades.
Al respecto, como López (2012) indicaba, el periodista que no
sigue lo que le exige la empresa es despedido. En otras palabras,
los periodistas sirven para los intereses de un ente superior, en
este caso, los sujetos de enunciación mencionados: su presidente
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ejecutivo Leonel Baruch y la jefa de redacción periodística Silvia
Ulloa. Desde el título de la noticia, cuando el periodista utiliza el
verbo asustar, su inclinación es clara.
Luego al referirse a la postura de los rectores, Valverde (2019)
señala: “la sola mención de esta posibilidad despertó la preocu-
pación inmediata de los rectores que reaccionaron con cuestio-
namientos a esta idea sin que tan siquiera exista una propuesta
concreta sobre los posibles cambios” (párr. 3). El periodista deja
entrever que esta noticia es alarmante para los intereses de los rec-
tores universitarios, y que estos reaccionan con temor aun cuando
los señalamientos no son concretos. Al utilizar expresiones como
“preocupación inmediata” y “sin que tan si quiera haya una pro-
puesta concreta” se revela el sesgo ideológico del periodista.
Las siguientes noticias se analizan en conjunto, ya que versan
sobre la misma situación y son publicadas inclusive el mismo día
y por el mismo periodista. La primera noticia tiene como titular
“Congreso discute revelador informe del uso del FEES”, y la segun-
da, “Plenario impulsará reforma constitucional para poner límite
a la autonomía universitaria”, ambas por Mora (2020). Para efectos
de análisis de ambas noticias se integran las siguientes macropro-
posiciones reproducidas por el discurso periodístico:
1. El FEES está en riesgo por la negativa de las universidades
al realizar cambios en las reformas salariales.
2. Si los cambios a las reformas salariales no se hacen, el fun-
cionamiento de las universidades se vería altamente afecta-
do al punto de cerrar sedes y carreras.
3. Las universidades impulsan un discurso de índole izquier-
dista que se entrelaza con partidos políticos como el PAC y
el Frente Amplio.
4. Las universidades utilizan los recursos públicos para atacar
a los miembros de la comisión.
5. El informe fue aprobado por la mayoría de los diputados
del congreso.
6. El informe propone impulsar reformas a la Constitución
Política.
7. El principio de equilibrio nanciero priva al principio de
autonomía universitaria.
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Antes de analizar lo que se inere de las macroproposiciones ex-
traídas de las dos noticias, es importante conocer quienes integran
la comisión encargada de revisar y scalizar el nanciamiento de
las universidades públicas. De acuerdo con información brinda-
da en la página ocial de Facebook de la Asamblea Legislativa de
Costa Rica, la comisión estará compuesta por nueve legisladores:
Wagner Jiménez, Yorleny León, Roberto ompson (PLN), Mario
Castillo, Enrique Sánchez (PAC), Pablo Heriberto Abarca (PUSC),
Xiomara Rodríguez (PRN), Patricia Villegas (PIN) y el indepen-
diente Erick Rodríguez. En esta comisión sobresale la presencia
de diputados pertenecientes a partidos de agrupaciones históri-
camente ocialistas y neoliberales como Liberación Nacional y el
Partido de Unidad Social Cristiana (PUSC), 5 de nueve diputados
pertenecen a estos dos partidos.
Esta puede ser una de las razones que justica por qué un in-
forme con serias deciencias y cuestionamientos fue aprobado en
el plenario. Como el diputado José María Villalta lo señalaba, el
informe presentaba incluso datos falsos, información errónea y
sesgada. Por ejemplo, cuando menciona que disminuye la matrí-
cula en las universidades. Asimismo, el informe presenta graves
problemas de redacción como Villalta (2020) destaca:
Como se puede observar, sin ningún orden lógico ni sis-
temático, sin un análisis previo, de fondo, amplio, como
exige una temática de esta naturaleza, el Informe inicia por
el nal: sin análisis previo, inicia el informe haciendo reco-
mendaciones que tienen implicaciones muy signicativas,
como se abordará adelante en este análisis. (p. 6)
La diputa Paola Vega también señaló las graves deciencias de
dicho informe y las serias consecuencias que esto traerá si llegan
a aplicarse en el accionar de la educación superior pública. Al res-
pecto, ella dice que “este informe vende una falsa ideología cuan-
do y es una mentira disfrazada que se preocupe por las nanzas
de las universidades, o por las matrículas” (Vega, 2020, s.p ). Para
Vega (2020) lo que este informe, y la comisión que lo conforma,
busca es dejar que el Estado deje de nanciar a las universidades y
abrir paso a una privatización de la educación superior. Este tipo
de cuestionamientos son suprimidos por el medio crhoy.com. Por
lo contrario, en el medio digital solo se muestra manipulación del
lenguaje a favor del discurso ocial. En ninguna de las dos noticias
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se mencionan las deciencias en las cuales los diputados integran-
tes de la comisión incurrieron.
Conclusiones
Luego de un análisis exhaustivo de 8 noticias emitidas por el
medio digital crhoy.com referentes al presupuesto, nanciamiento,
y gastos de las universidades públicas se puntualizan a varias con-
clusiones. En primer lugar, el medio crhoy.com utiliza el discurso
periodístico como un agente reproductor del discurso neoliberal
de un pequeño grupo de empresarios y políticos, dentro de los que
se encuentra su presidente ejecutivo Leonel Baruch. En segundo
lugar, se deduce que crhoy.com manipula el lenguaje, y por ende las
noticias, a favor de sus ideologías neoliberales y en detrimento de
las universidades. Asimismo, crhoy.com en utiliza supresión léxica
u omisión de información relevante cuando se trata de defender
la posición de las universidades. Además, este medio reproduce
sin objetividad noticias carentes de profesionalismo periodístico,
ya que manipula datos y estadísticas para vender la idea de que el
presupuesto de las universidades genera superávits.
Otra conclusión es que este medio expone la falsa idea de que
todos los funcionarios de las universidades públicas ganan salarios
exorbitantes, cuando en realidad se demostró que solo un peque-
ño porcentaje llega a este salario; y los pocos que lo hacen es por-
que han trabajado durante años para cumplir con los requisitos y
adquirir la categoría de profesores catedráticos, por ejemplo. Se
concluye que la comisión de la Asamblea Legislativa representa
intereses neoliberales de corte políticos tradicionales, los cuales
buscan privar del presupuesto que por ley les pertenece a las uni-
versidades públicas.
De igual forma, se sostiene que el informe elaborado por esta
comisión contiene graves deciencias y sesgos ideológicos que el
medio crhoy.com omite por completo. Lo anterior, es apoyado por
Villalta (2020), “la Educación Pública Superior tiene importantes
retos por afrontar, pero que solo se resolverán con éxito si se prote-
ge la autonomía universitaria y el nanciamiento de la Educación
Pública, y si el debate político se realiza sin mentiras y sin enfoques
sesgados” (p. 30). Finalmente, el análisis general de este estudio
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insta a la comunidad universitaria de todas las universidades pú-
blicas del país, a los rectores, a los profesores e investigadores, a los
integrantes CONARE, y a la comunidad costarricense en general,
a defender la autonomía universitaria.
Urge una defensa de los derechos que por ley se les han otorga-
do a las universidades, hay que levantar la voz en contra de discur-
sos neoliberales y tácticas desleales como la creación de una comi-
sión a raíz de datos falso y de manipulación del discurso como el
caso de crhoy.com. Es momento de actuar, el neoliberalismo dio la
primera estocada con la aprobación de este informe; si se mantie-
ne la pasividad generalizada y no se actúa con rapidez, pronto se
pasará de una educación pública a un sistema privatizado contro-
lado por los grandes empresarios y las mismas familias detentoras
del poder y la riqueza.
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