MARTÍN RODRÍGUEZ MIRANDA y CÉSAR AUGUSTO GÓMEZ CALDERÓN: Del pago de tributos al
control de la deuda pública: propuesta de un Estándar de Legitimidad de la deuda pública
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ARTÍCULO 82.- Son atribuciones exclusivas del Congreso:
(...)
16.-
Autorizar

especialmente

al

Poder

Ejecutivo

para

negociar

empréstitos

ó
celebrar
otros

contratos

similares

que

afecten

el

crédito

público,

pudiendo
hipotecar a su seguridad las rentas nacionales. Para autorizar la contratación de
empréstitos en el exterior o de aquellos que aunque convenidos en el país hayan de
ser financiados con capital procedente del extranjero, es preciso que el respectivo
proyecto
sea

aprobado

por

las

dos

tercera

partes

de

los

votos

del

Congreso.

(el
subrayado se adiciona)
Al respecto de la necesidad de un control reforzado sobre la deuda pública resultan
trascendentales las palabras del Diputado González Flores26, quien promovió la inclusión en
la
Constitución

de

1949

de

medidas

dirigidas

a

incrementar,

consolidar

y

garantizar
constitucionalmente
los

controles

sobre

la

suscripción

de

empréstitos,

mecanismos

de
financiamiento
público

que en palabras de este congresista constitucional

mantenían

una
relación
directa

con

la

germinación

en

el

país de crisis inflacionarias.

Para ejemplificar
dichos efectos inflacionarios rememora Gonzáles
Flores el caso

del Empréstito

Inglés de
1871 para la construcción del Ferrocarril al Atlántico, el Empréstito
Francés de 1911, las
emisiones de 1918 y 1919 en época de los Tinoco, el Empréstito Americano
de 1926, las
Cédulas de la Ley Nº 79 del 4 de julio de 1933 y la Ley Nº 20 de 30 de marzo de 1931, y en
1942 y 1943 con las operaciones financieras llevadas a cabo con el EximBank (Actas de la
Asamblea Constituyente de 1949).
Mientras

tanto,

en

relación

con

los

devastadores

efectos

sociales

de

la

deuda
pública,
es

imprescindible

recordar

que

a

finales

de

1981

el

presidente

Rodrigo

Carazo
Odio
(1978-1982)

anunció

que Costa Rica no

pagaría su

deuda

internacional27

28.

Carazo
26
Luis Felipe González Flores, hermano de Alfredo González Flores, presidente de 1914-1917, depuesto por
la dictadura de los hermanos Tinoco y representante de Costa Rica en el Caso Tinoco.
27
La

elevación

de

las

tasas

internacionales

provocó

que

entre

1978

y

1982

el

pago

de

la

deuda

externa
(negociada en dólares y con una tasa de interés variable) pasara del 23,64% a un 120,80 % del PIB.
28
LEFF,

Alex.

“Recuerdos

de

tiempos

peores

en

Costa

Rica”.

GlobalPost.

2009.

Recuperado

en:
http://noticias.lainformacion.com/mundo/recuerdos-de-tiempos-peores- en-
costa-
rica_4autxK6ubaP1AGjmp1c1Q4/