Revista Científica Administrar lo Público
La Revista Científica Administrar lo Público (Revista ALP), ISSN 2215-6909, no cobra por publicar y tiene todos sus contenidos en acceso libre. Ofrece un conjunto de elementos para la reflexión, análisis y profundización de temas de lo público, como lo son: administración pública, contratación administrativa y compras públicas, control interno, datos abiertos de gobierno, diplomacia, evaluación de programas de gobierno, evaluación del desempeño, finanzas y presupuestos públicos, gerencia pública, administración aduanera y comercio internacional, entre otros, que permiten cubrir ejes de vital significancia para la transformación de la gestión de lo público en el marco de una sociedad con cambios vertiginosos y acelerados relacionados con diversos retos e innovaciones. Estos cambios deben ser abordadas por diversos sectores, fundamentalmente desde el sector público, de tal forma que se satisfagan las necesidades sociales, económicas y ambientales que tanto apremian. Este espacio, dentro de las revistas científicas de la Universidad de Costa Rica, resguarda las principales aspiraciones institucionales de investigación, docencia y acción social. Al ofrecer discusiones académicas, y soluciones técnicas y científicas en un ámbito que incide en todas las dimensiones del desarrollo, la revista potencia la capacidad transformadora y dialéctica de la universidad con la sociedad y sus comunidades, apoyando el proceso de su consolidación como una institución generadora de conocimientos y recursos para el progreso del país. Nuestra revista ofrece la posibilidad de incentivar la producción académica en la disciplina de la Administración Pública desde múltiples perspectivas, incluyendo las de personas docentes e investigadoras de las ciencias sociales y económicas, de educación y derecho. Además, la revista también procura que las generaciones de estudiantes de grado y posgrado con trabajos académicos sobresalientes pueden realizar contribuciones para aumentar el legado de conocimiento en esta área disciplinar. Por lo tanto, la revista representa una oportunidad conjunta para dar a conocer el trabajo que se desarrolla de forma nacional e internacional para mejorar la comprensión, la explicación y la gestión de lo público. La Revista Científica Administrar lo Público es una producción del Centro de Investigación y Capacitación Administración Pública (CICAP). El CICAP es un centro de investigación adscrito a la Vicerrectoría de la Investigación que nace en el año 1976 con la idea de fortalecer los procesos de la Administración Pública nacional, regional y local. Hoy en día genera, transfiere y difunde conocimientos para mejorar la capacidad de gestión de lo público mediante procesos de investigación básica y aplicada, así como actividades de extensión docente en el marco de la acción social, contribuyendo así al bienestar general de la sociedad. Desde el año 2013 el CICAP produce la obra Administrar lo Público como una serie periódica que compila artículos científicos, casos de estudio y sistematizaciones de intervenciones entre otros manuscritos científicos en nueve ediciones de forma consecutiva. En el año 2023 la serie pasa a ser la Revista Científica Administrar lo Público y publica su primer volumen en 2024. La revista es electrónica, arbitrada, no cobra por publicar y de acceso libre.
Centro de Investigación y Capacitación en Administración Pública
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Políticas públicas de coproducción y cooperativas en el MERCOSUR
Este estudio analiza el regionalismo en el MERCOSUR a la luz de las teorías recientes sobre la formulación de políticas, centrándose en dos órganos institucionales de nivel inferior: la Reunión Especializada sobre Cooperativas (RECM, 2001) y la Reunión Especializada sobre Agricultura Familiar (REAF, 2004). Entre estas teorías se incluyen la policentricidad y la coproducción de Ostrom, la co-creación y la coconstrucción de Tremblay y las teorías del conocimiento organizacional de Pesqueux. Aunque la literatura sobre el MERCOSUR se ha centrado generalmente en el comercio y en la relación entre Argentina y Brasil, la literatura sobre co-creación y coproducción se ha desarrollado principalmente en contextos nacionales. Unos estudios se han centrado en una organización a nivel regional. La pregunta principal es la siguiente: ¿cómo pueden entenderse organismos como la RECM y la REAF en el marco del MERCOSUR a la luz de la teoría de las políticas públicas? El enfoque utilizado es mixto, combinando perspectivas institucionalistas y constructivistas. Este estudio de caso comparativo implica el seguimiento de procesos y el análisis documental, complementado con diálogos directos de la autora con miembros de la RECM entre 2003 y 2008. Desde una perspectiva analítica, la RECM y la REAF funcionan como mecanismos de coconstrucción dinámica que actúan como componentes estructurales del regionalismo del MERCOSUR. Esto se sustenta en una arquitectura policéntrica con una base epistémica y un nivel meso que actúa como pivote institucional. El enfoque sustantivo se centra en el Estatuto Cooperativo del MERCOSUR de 2015 (ratificado por Uruguay y Brasil), la Recomendación 02/2018 del GMC, el Acuerdo RECM-REAF de 2017 (vinculado a los ODS) y las iniciativas relacionadas con la pandemia en materia de suministro, donaciones, préstamos, formación virtual y el acuerdo con la CEPAL. Entre las limitaciones se encuentran las brechas entre la co-creación y la implementación nacional, así como cuestiones relacionadas con las fuentes de financiación. Este artículo contribuye al estudio del regionalismo al ofrecer una extensión escalar de las teorías de las políticas públicas y al reconocer la ontología de los valores compartidos como recurso institucional. Asimismo, se destaca la importancia de la función epistémica como elemento constitutivo en la co-creación de políticas públicas.
Artículos originales (sección arbitrada)
Derechos de autor 2026 Claudia Sánchez-Bajo (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
Influencia del modelo de gestión pública en ciudades inteligentes y sostenibles: Caso municipalidad de Heredia
Las ciudades inteligentes y sostenibles se perfilan como la respuesta a los desafíos actuales de las áreas urbanas y, en consecuencia, como la senda hacia la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. No obstante, el desarrollo de estas urbes no es uniforme, sino que se moldea según las particularidades de cada territorio, donde la gestión pública desempeña un papel fundamental en la configuración del desarrollo inteligente de cada comunidad. En este trabajo, presentamos los resultados de un estudio de caso aplicado a Heredia, Costa Rica, con el propósito de identificar las características del modelo de gestión pública de la ciudad y determinar su impacto en el desarrollo inteligente de su territorio. El enfoque teórico y metodológico se sitúa en el contexto de la Nueva Gestión Pública y los modelos de gobernanza de la era digital y la gobernanza pública inteligente. Mediante el análisis minucioso de los planes de desarrollo a largo plazo del gobierno local y la aplicación de un Índice de Ciudades Inteligentes y Sostenibles, se identificó la estrecha interconexión entre el estado actual de Heredia como una ciudad inteligente y la manera en que se administra el gobierno local. Entre los principales descubrimientos, destaca la influencia directa que ejerce la gestión pública del gobierno local de Heredia en el desarrollo de su ciudad inteligente, ya que, las áreas en las que no se implementan acciones adecuadas se presentan como desafíos para el progreso de la ciudad inteligente, lo que nos lleva a concluir que su modelo de gestión ha sido un factor determinante en su desarrollo inteligente. Asimismo, se identifican dos modelos diferentes de gestión pública dentro del contexto de Heredia, los cuales impactan de manera significativa en la evolución de la ciudad hacia la inteligencia urbana.
Derechos de autor 2024 Roxana Acuña Rodríguez https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
Conductas de funcionarios(as) municipales y efectivas estrategias intersectoriales en el programa familias, Chile
La Gestión Intersectorial es un proceso de intercambio entre actores de diferentes organizaciones públicas, y el éxito de ésta depende de normas y reglas formales e informales que efectúan las personas integrantes de redes de cooperación. El objetivo de la investigación fue determinar las conductas de los funcionarios(as) que implementan efectivas estrategias intersectoriales en el programa familias, del Sistema de Protección Social entre los años 2016 al 2022. El presente artículo recoge los resultados de investigación, mediante entrevistas a actores claves, explorando las principales conductas que desarrollan funcionarios municipales que implementan efectivas estrategias intersectoriales en el programa familias a nivel nacional. Busca evidenciar los patrones de comportamiento que explican el trabajo colaborativo que requiere la intersectorialidad a nivel local. Destacan como resultados la confianza, la probidad, el compromiso y vocación de servicio, la colaboración, la comunicación efectiva y la flexibilidad como conductas claves que desarrollan los profesionales responsables del programa.
Derechos de autor 2024 https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
Los centros de formación técnica estatales de Chile: una política pública para el bien común
En Chile, el año 2016, se publica la ley N° 20.910, que crea quince Centros de Formación Técnica Estatales. Con esto, se busca intentar resolver una problemática histórica del país, la que guarda relación con la ausencia del Estado en la enseñanza técnica de nivel superior. Así, de manera progresiva, estos centros se comienzan a instalar en cada una de las regiones del país, buscando potenciar el desarrollo de los territorios y entregar educación pública de calidad. Ante esto, la presente investigación tiene por objetivo analizar cómo ha sido el proceso de instalación de los Centros de Formación Técnica Estatales y cuáles han sido los impactos en los territorios. Posterior a la revisión de diversa documentación en la materia, se evidencia la evolución de los Centros de Formación Técnica Estatales, considerando sus inicios, su desarrollo y la situación actual. A su vez, se establecen sus fortalezas y debilidades, y también nociones de la valoración social hacia estas Instituciones de Educación Superior Técnico Profesional por parte de los actores clave del sistema. Además de todo lo anterior, se propone diferentes mejoras para el corto, mediano y largo plazo, que buscan, justamente, el fortalecimiento de todos los Centros de Formación Técnica Estatales.
Alianza institucional para gestión de proyectos comunitarios en zona rural de Tangua, Nariño, Colombia
El proceso de articulación institucional para la Gestión Comunitaria de Proyectos de Desarrollo en la zona rural de Tangua, Nariño, Colombia, integra la asignatura “Proyectos de Desarrollo” del programa de Administración Pública Territorial, el programa de extensión de la ESAP – Territorial Nariño – Alto Putumayo, y el proyecto Tangua Territorio Progreso, liderado por la Fundación Grupo Social. Esta colaboración permitió desarrollar competencias en estudiantes y líderes comunitarios en la formulación y estructuración de proyectos mediante formación, capacitación, asesoría y cocreación de soluciones a las necesidades rurales. El objetivo fue fortalecer la capacidad comunitaria para la gestión de proyectos mediante el trabajo conjunto entre la Escuela, las organizaciones sociales y la Fundación Grupo Social. Se estableció un esquema de articulación entre organizaciones locales e instituciones públicas y privadas para estructurar proyectos comunitarios, se caracterizaron las organizaciones beneficiadas por el Fondo de comunidades de la Fundación, se diseñó un proceso formativo y se apoyó la formulación de proyectos comunitarios a través de la asignatura “Proyectos de Desarrollo”. Como resultado, se aplicó un modelo de Aula Abierta y Escuela Popular, se estructuró un esquema de articulación basado en la innovación pública, se capacitó a líderes comunitarios y se cocrearon proyectos financiados por el Fondo de comunidades de la Fundación. Esta relación ha mejorado significativamente el bienestar de la comunidad en Tangua.
Derechos de autor 2024 Nelson Orlando Narváez Mora https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
Tendencias recientes en la formulación de políticas públicas : Una aproximación bibliográfica
Se trata de un estado del arte, no exhaustivo, a partir de una revisión de literatura sobre políticas públicas, su análisis e interpretación, contextualizadas en los cambios generados por la globalización, las transformaciones de la agencia estatal y el crecimiento de actores no estatales en el sistema internacional. Se tiene en cuenta lo relativo a los problemas perversos, que van en aumento, y las crisis que han tenido lugar en la presente centuria. Se complementa con el diseño y co-diseño de políticas, que adquiere mayor relevancia para comprender la importancia del objeto de estudio. El propósito es ofrecer un recuento de constructos y sus variables, identificación de los principales enfoques y tendencias en el diseño de políticas, al mismo tiempo que aportar bibliografía que sirva de referencia a quienes están interesados en el estudio de este campo. Esto porque el trabajo es parte de un proyecto de investigación sobre tendencias recientes en el diseño y co-diseño de políticas. Por ende, no llega a conclusiones o afirmaciones. En ese sentido es un documento de consulta para realizar análisis puntuales o generales sobre las políticas; y es un avance de un proyecto de investigación sobre Diseño de políticas públicas en contextos complejos: el caso de Costa Rica, adscrito a la Escuela de Administración Pública, Universidad de Costa Rica.
Derechos de autor 2024 Carlos Murillo Zamora https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
Convenio de Kioto revisado: retos y oportunidades para Costa Rica
La facilitación del comercio es crucial para promover el intercambio de bienes y servicios en el mundo. Para lograrlo, los países participan de acuerdos y convenios multilaterales que permitan reducir los obstáculos en las transacciones comerciales sin detrimento de su capacidad para controlar y recaudar al tiempo que impulsa el crecimiento económico. Esto puede incluir mejoras esperadas en la facilitación del comercio, menores costos de transacción, mayor eficiencia en los procedimientos aduaneros y mayor competitividad en el comercio internacional. Sin embargo, la implementación de normativas que regulan el tema no está exenta de desafíos. En presente artículo investiga las reservas hechas por partes contratantes del Convenio de Kioto Revisado, así como las interpuestas por Costa Rica en el proyecto de ley enviado a votación en el plenario legislativo, para conocer el verdadero alcance de la implementación de este Convenio, los beneficios y los retos previstos al adoptarlo. El enfoque metodológico consiste en el análisis de la coyuntura de Costa Rica respecto a la facilitación del comercio en el marco legal multilateral. Mediante la revisión detallada de documentos e instrumentos legales, se identificaron los temas que más resistencia causan entre los países como la declaración de mercancías. También, se determinó la naturaleza de las reservas planteadas por Costa Rica y se comprendió como se engrana este Convenio en la estrategia nacional de facilitación del comercio. Asimismo, se identificaron los beneficios de implementar el Convenio de Kioto Revisado para sectores como transportistas internacionales, importadores, exportadores y gobierno. Finalmente se comenta que el país enfrenta retos relacionados con la coordinación transfronteriza, desarrollo de capacidades técnicas, capacitación de funcionarios aduaneros, seguridad aduanera, entre otros.
Derechos de autor 2024 Kira Rojas Noskov https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
Medidas de Facilitación del Comercio que son necesarias, pero no suficientes, para mejorar el desempeño del comercio transfronterizo
En 2013 concluyeron las negociaciones para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización Mundial del Comercio. Se cuantificado el impacto de la implementación del AFC en la reducción de los costos y tiempos del comercio global. Por ejemplo, un estudio ha determinado que las medidas del AFC puede reducir los costos del comercio global entre un 10% y un 18%, dependiendo del país. Sin embargo, se necesita más orientación para entender qué medidas específicas del AFC son necesarias para reducir el tiempo y los costos del comercio transfronterizo. Por lo tanto, este estudio utiliza un novedoso método cuantitativo llamado “Análisis de Condiciones Necesarias” para identificar las medidas del AFC que son necesarias para reducir los costos y tiempos del comercio transfronterizo, pero que pueden no ser suficientes para lograr dicho objetivo ya que pueden depender de otros factores adicionales. Pero, si no se dan las condiciones necesarias que se identifican con esta metodología sería imposible lograr el resultado deseado. Este estudio encontró que 84 medidas de AFC, que representan el 54,2% del total de medidas analizadas, pueden considerarse necesarias, pero no suficientes para lograr un alto desempeño en el comercio transfronterizo. Se determinó que las siguientes diez de las 84 medidas del AFC tienen un efecto mediano o grande: procedimientos de apelación independientes o de nivel superior disponibles para las decisiones aduaneras; establecimiento de un sitio web de aduanas; consultas públicas entre comerciantes y otras partes interesadas y el gobierno; posibilidad de proporcionar comentarios en línea a la aduana; información sobre trámites de importación y exportación; tiempo medio de despacho; tiempo para preparar los documentos para la importación; tiempo para preparar los documentos para la exportación; utilización de las inspecciones previas al envío requeridas en materia aduanera; partes interesadas; cumplimiento de normas internacionales; y levante con garantía.
Administración Aduanera y Comercio Exterior
Derechos de autor 2024 Susana Wong-Chan https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
La discrecionalidad en la justicia local: Juzgados de Policía Local en la Provincia de Llanquihue, Chile
Este artículo analiza la discrecionalidad judicial en la resolución de causas tramitadas por los Juzgados de Policía Local (JPL) en la provincia de Llanquihue, enfocándose en dos ámbitos: las sanciones por inasistencia al sufragio obligatorio y las infracciones gravísimas a la Ley de Tránsito. A partir de una investigación cuantitativa basada en encuestas aplicadas a funcionarios judiciales y municipales, se identifican márgenes diferenciales de discrecionalidad según el tipo de causa. Mientras que en asuntos electorales predomina una aplicación reglada y homogénea de la normativa, en las infracciones de tránsito se observa una mayor variabilidad en la graduación de las sanciones, influida por factores como los antecedentes del infractor o la gravedad de la falta. El estudio revela además una baja sistematización argumentativa de las decisiones, con escasa referencia a principios normativos como la sana crítica. Estos resultados permiten reflexionar sobre los límites institucionales de los JPL, su dependencia administrativa de los municipios, y la necesidad de fortalecer mecanismos de fundamentación, transparencia y coherencia en el ejercicio de la discrecionalidad judicial en el ámbito de la justicia local.
Derechos de autor 2026 Christopher Díaz Ruiz, Matías Corrotea Vásquez, Diego Valdivieso (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
Instituciones enfermas, experiencias formativas en ciencias sociales ante “un crimen llamado educación”
El propósito del presente artículo es compartir hallazgos en torno a experiencias de intervención educativa en la formación del estudiantado de primer ingreso de carreras tales como Derecho, Psicología y Ciencias de la comunicación comparados, en condiciones normales, con la de administración pública en la Universidad de Sonora, México. Se emplea la metodología de “grupo de control” durante los primeros semestres 2019-2 y 2023-2, con el lema de “Enseñar ciencias haciendo ciencia”; se sigue el contenido regular obligatorio del Curso denominado “Introducción a las Ciencias Sociales” con un grupo experimental y otro de control. El experimental no incluye la aplicación de exámenes y se centra en el impulso a la creatividad. La evaluación se subdivide de la siguiente manera: 50% un producto semejante a un artículo de difusión científica y el resto en asistencia, una ponencia para la Semana Nacional de las Ciencias sociales, un Glosario de conceptos y diversas tareas en equipo. El propósito es dejar de considerar al estudiantado como un simple repositorios de saberes memorísticos, para percibirlo y actuar juntamente con ellos de manera integral, apoyando su formación intelectual con la capacidad de crear y recrear crítica y propositivamente la realidad. Se les invita, además, diferente al caso del grupo de control que fomenta únicamente la retención de la teoría, a que conozcan la historia de la ciencia, su conceptualización, paradigmas, tipología de acciones disciplinarias, tipos de investigaciones, etcétera, intentando llevarla a cabo en su aplicación, y que el estudiantado se vea como cientista social capaz de generar nuevo conocimiento de frontera. Los resultados se comparan centralmente con los resultados de una investigación antropológico-educativa realizada en 14 países por Jürguen Klaric en el año 2017.
Derechos de autor 2025 Miguel A. Morales Zamorano, Óscar N. Lagunes López, Adria V. González Beltrones (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
Una perspectiva de la formación en evaluación de políticas públicas en clave de omnijetividad
El artículo tiene como propósito presentar un balance de los logros y retos en la formación posgradual en el campo de la evaluación de políticas públicas en clave de omnijetividad. Asume dicha postura epistemológica bajo el entendido según el cual los problemas sociales, no avanzan hacia soluciones transformadoras por los marcos explicativos y de acción con los cuales son abordados, esto es, sus limitaciones están relacionadas con las perspectivas epistemológicas y metodológicas que las soportan. El estudio comprende la sistematización de las experiencias de formación en evaluación de políticas públicas durante el periodo 2014-2022 en la Universidad Nacional de Colombia (UN), la Pontificia Universidad Javeriana (PUJ) y la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). La metodología se centró en investigación acción participación, observación participante, etnografía y estrategias de metaevaluación, la cual es consecuente con la perspectiva del enfoque planteado. Dentro de los resultados más relevantes se destaca la importancia del debate epistemológico en la formación posgradual como un principio de justicia epistémica; la urgencia de desarrollos metodológicos y pedagógicos desde lógicas de omnijetividad y la necesidad de establecer una mayor articulación entre los procesos de formación e investigación.
Derechos de autor 2026 Jenny Elisa López Rodríguez, Rubin Ariel Huffington Rodríguez (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
Impacto de las capacidades institucionales del Municipio de Talcahuano en la participación ciudadana juvenil (2021-2022)
Las capacidades institucionales son un factor esencial para alcanzar el logro de los objetivos de las instituciones. Entre ellos se encuentra el diseño, aplicación y promoción de mecanismos de participación ciudadana dentro de la toma de decisiones. En Chile, a nivel local, la figura que se encarga de implementar estas instancias son las municipalidades, responsables de la administración local de los territorios. Dentro de la normativa que las regula, se encuentra la Ley N° 18.695 que establece los mecanismos participativos que se deben aplicar en las comunas, a partir de las modificaciones introducidas en el año 2011 por la Ley N° 20.500. No obstante, la implementación efectiva de los mecanismos participativos puede variar según la capacidad de cada municipio, influenciada por factores como los recursos disponibles, la voluntad política y la preparación del personal, llegando a afectar la relación del público objetivo juvenil con el municipio. En este contexto, el presente estudio se centra en analizar la capacidad institucional de la Ilustre Municipalidad de Talcahuano en relación con la participación ciudadana juvenil en el periodo 2021 – 2022. A través de un enfoque cualitativo de estudio de caso, se busca comprender las percepciones de los funcionarios y jóvenes sobre estas capacidades, así como caracterizar el escenario actual. Mediante el análisis de contenido de fuentes secundarias y entrevistas semiestructuradas, se identifica el impacto de las capacidades institucionales en el involucramiento de los jóvenes en la toma de decisiones, proporcionando perspectivas valiosas para fortalecer la participación ciudadana a nivel local y promover una representación más efectiva de la juventud en la vida comunitaria.
Derechos de autor 2025 Fernanda Quijón Martínez https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
Clínica Empresarial del Caribe: Modelo para la reactivación económica de la región Huetar Caribe
La alianza conjunta y comprometida de tres sectores como lo son: academia, sector privado y sector público han generado un exitoso modelo conceptual de trabajo multidimensional para el desarrollo económico regional Caribe de Costa Rica llamado “Triple Hélice”. En este modelo, el papel destacado de la universidad pública costarricense ha sido fundamental no solo porque aporta innovación y creatividad para responder a las demandas de la sociedad en materia de conocimiento, sino que también cumple un rol mediador para tomar e integrar la producción empresarial con las exigencias regulatorias gubernamentales y apuntarlas hacia el desarrollo local y de los territorios rurales. Esta forma de cooperación se ha logrado materializar en la Región Huetar Caribe de Costa Rica a través de la plataforma académica de la extensión universitaria y acción social. Con base a los diagnósticos y análisis realizados de los factores macro y micro ambientales en la provincia de Limón de Costa Rica a través del proyecto de extensión “Clínica Empresarial del Caribe” inscrito en el Instituto Tecnológico de Costa Rica, se deja ver la necesidad de mejorar las funciones administrativas y operativas, fortaleciendo las capacidades de gestión de las micro, pequeñas y medianas empresas de productos y servicios comerciales, turísticos, logísticos y agropecuarios de la región; esto debido a la falta de recursos y de conocimiento para el adecuado desarrollo y crecimiento económico y empresarial de los negocios. El objetivo es fortalecer las capacidades de gestión de las MIPYMES de la Región Huetar Caribe de Costa Rica mediante el modelo de la triple hélice al integrar a las empresas en condición formal e informal y adscritas a Instituciones y organizaciones tanto del sector público como el sector privado, teniendo como estrategia principal el aprovechamiento del uso de herramientas como talleres de capacitación, asesoría, seguimiento y formulación de proyectos.
Sistematización de casos de acción social
Derechos de autor 2025 Henry Binns Hernández, Enos Brown Richards (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
La creación de nuevas unidades administrativas en Costa Rica: los casos de Monteverde y Puerto Jiménez
Durante casi cuatro décadas, la división territorial de Costa Rica permaneció sin cambios a nivel cantonal. Esta estabilidad concluyó con la creación del cantón de Río Cuarto en 2017, seguida por Monteverde y Puerto Jiménez entre 2021 y 2022. Este artículo analiza los factores políticos que permitieron la conformación de estos dos últimos cantones, destacando el papel de los liderazgos locales y su capacidad de agencia. Mediante una metodología cualitativa basada en estudios de caso, se reconstruyen las trayectorias institucionales y las dinámicas de movilización que hicieron viable la reforma territorial. El análisis incorpora fuentes documentales y entrevistas semiestructuradas con actores relevantes. Los hallazgos indican que la creación de nuevos cantones se apoyó en una combinación de factores como la organización comunal sólida, narrativas de abandono estatal, estrategias de articulación política y procesos de aprendizaje entre pares, que permitieron a los liderazgos locales sortear el proceso de aprobación de la legislación propuesta para crear nuevas unidades territoriales. El estudio aporta al debate sobre la gobernanza territorial en contextos descentralizados, al poner en evidencia que la proliferación de nuevos cantones en Costa Rica no solo responde a déficits institucionales persistentes, sino también a formas recientes de acción colectiva local que desbordan los marcos explicativos tradicionales desde los cuales se ha abordado este fenómeno.
Derechos de autor 2025 Eugenia C. Aguirre Raftacco (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0
Laboratorios itinerantes de innovación pública. Estrategia de gestión del conocimiento en administración pública para el fortalecimiento de las esferas de lo público-territoriales.
La pérdida de confianza en los gobiernos y la democracia de la región (Latinobarómetro, 2023) ha hecho visible los límites de la gestión de lo público basada solo en consensos tecnocráticos. Esto plantea la necesidad de buscar nuevos caminos que a la vez que permitan superar los problemas públicos recurrentes, contribuyan a mejorar la legitimidad y confianza en la capacidad de las administraciones públicas y los gobiernos. En noviembre de 2022, en la sede Valledupar de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) de Colombia, el denominado Centro Territorial en Administración Pública (CETAP), se realizó un foro sobre la situación de la pobreza en la región. Este espacio no solo arrojó luces sobre los programas sociales dispuestos antes, durante y luego de la pandemia, sino que abrió interrogantes sobre la conexión entre la efectividad de la innovación pública y la legitimidad de estos procesos. El siguiente artículo trata sobre la experiencia de implementación de la primera fase del Laboratorio Itinerante en Innovación en el CETAP Valledupar, acaecido entre noviembre de 2022 y septiembre de 2024. El documento se divide en cinco partes: Introducción, métodos y materiales, resultados, discusión y conclusión. En el método, se consigna el alcance espacial, temporal y variables de análisis; en los resultados, se presentan los productos generados; en la discusión, se presentan una reflexión sobre la dimensión política de la innovación pública, y; en las conclusiones, se enuncian unos retos en gestión del conocimiento para la innovación pública en contextos signados por el patrimonialismo y despolitización de las esferas de lo público estatal.
Modelo de Gestión Social del Conocimiento
Derechos de autor 2025 Edwin Manuel Tapia Góngora (Autor/a) https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0