Hacia la equiparación de
oportunidades: la Municipalidad de
Goicoechea y la Política Nacional de Discapacidad 2011-2030
Towards Equal Opportunities: The
Municipality of Goicoechea and the National Disability Policy 2011-2030[1]
Jovanna María Cruz Astorga
Escuela de Trabajo Social
Universidad de Costa Rica, San
José, Costa Rica
https://orcid.org/0009-0004-8101-2771
Valeria Portuguez Araya
Escuela de Trabajo Social
Universidad de Costa Rica, San
José, Costa Rica
valeria.portuguezaraya@ucr.ac.cr
https://orcid.org/0009-0004-8451-8700
Fecha
de recepción: 3 de julio del 2024
Fecha
de aceptación: 18 de febrero
del 2025
Cómo
citar:
Cruz Astorga, Jovanna María y
Valeria Portuguez Araya. 2026. Hacia la equiparación
de oportunidades: la Municipalidad de
Goicoechea y la Política Nacional de Discapacidad 2011-2030. Revista
Reflexiones. 105 (1). DOI 10.15517/rr.v105i1.
60675
Resumen
Introducción: La Política Local de Equiparación
de Oportunidades de la Municipalidad de Goicoechea responde a la demanda
institucional colocada en la Política Nacional de Discapacidad (PONADIS)
2011-2030, de continuar el trabajo para la inclusión de las personas en situación
de discapacidad en la sociedad y la eliminación de barreras para su plena
participación.
Objetivo: Describir la vinculación existente
entre el abordaje de las discapacidades en los diversos grupos poblacionales
del cantón de Goicoechea, las acciones de su municipalidad y las directrices
establecidas en la PONADIS 2011-2030.
Método y técnica: Se aplicaron entrevistas
estructuradas a una muestra de siete personas funcionarias estratégicas en
términos de la PLEO de la Municipalidad de Goicoechea; además de análisis de
contenido y observación no participante.[2] Se
analizaron los datos según el enfoque cualitativo de tipo exploratorio, para
conocer la forma y naturaleza de la realidad social de las personas en
situación de discapacidad del cantón.
Resultados: a) Se identificó la coherencia y la eficiencia en la gestión local de
recursos, conocimiento y abordaje de necesidades de las personas en situación
discapacidad, así como, b) la congruencia entre los ejes fundamentales, metas y
objetivos de la PONADIS 2011-2030 con la gestión municipal de los servicios
sociales.
Conclusión: El proceso demostró los esfuerzos realizados en las
acciones que vinculan el abordaje local de las discapacidades y la PONADIS
2011-2030, para la
equiparación de oportunidades de las personas en situación de discapacidad.
Además, se comprende la existencia de oportunidades de mejora para generar
procesos de trabajo interdisciplinarios.
Palabras Clave: Gobierno local, Personas en
situación de discapacidad, Política Social, Igualdad de Oportunidades, Gestión
de Servicios Sociales.
Abstract
Introduction: The Local Equal Opportunity Policy
of the Municipality of Goicoechea responds to the institutional demand placed
in the National Disability Policy (PONADIS) 2011-2030, to continue the work for
the inclusion of people with disabilities in society and the elimination of
barriers to their full participation.
Objective: To describe the existing link
between the approach to disabilities in the various population groups of the
canton of Goicoechea, the actions of its municipality and the guidelines
established in the PONADIS 2011-2030.
Method and technique: Structured interviews were applied
to a sample of seven strategic officials in terms of the PLEO of the
Municipality of Goicoechea; in addition to content analysis and non-participant
observation. The data were analyzed according to an exploratory qualitative
approach, in order to know the form and nature of the
social reality of people with disabilities in the canton.
Results: a) Coherence and efficiency in the local management
of resources, knowledge and approach to the needs of people with disabilities
were identified, as well as, b) the congruence between
the fundamental axes, goals and objectives of the PONADIS 2011-2030 with the
municipal management of social services.
Conclusion: The process demonstrated the
efforts made in the actions linking the local approach to disabilities and
PONADIS.
Keywords: Local government, People with
Disabilities, Social Policy, Equal Opportunities, Social Services Management.
Introducción
En primera instancia, comprender las
condiciones que median en la gestión de políticas sociales desde los gobiernos
locales] es un desafío complejo. Sin embargo,
este artículo presenta un análisis que identifica la vinculación entre el
abordaje de las discapacidades en los diversos grupos poblacionales atendidos
por la Dirección de Desarrollo Humano (DDH en adelante), de la Municipalidad de
Goicoechea y la Política Nacional de Discapacidad 2011-2030 (PONADIS en
adelante). Con ello, se identifican puntos de convergencia y divergencia en la
configuración del análisis en curso. Es importante aclarar que, este texto será
desarrollado bajo el marco de la práctica académica de quinto nivel de Trabajo
Social de la Universidad de Costa Rica, denominada “Taller VI: Análisis y
Diseño de Servicios Sociales I y II”.
Por otra parte, se debe destacar que
el gobierno local en estudio se encuentra en el cantón de Goicoechea, ocupa el
octavo lugar en la provincia de San José, Costa Rica. Este cantón es uno de los más poblados del país
y se compone de siete distritos: Guadalupe, Calle Blancos, Ipís,
San Francisco, Mata de Plátano, Rancho Redondo y Purral. Todos poseen gran
diversidad demográfica e incluyen características urbanas y rurales según el
distrito.
Con respecto al plano técnico, el
artículo se estructura de la siguiente manera.
En primer lugar, se describe de manera general la PONADIS, basada en lo
estipulado por el marco jurídico-normativo a nivel nacional e internacional,
luego se analiza la vinculación de esta política con la gestión municipal y,
posteriormente, se explora cómo la Municipalidad de Goicoechea aborda las
discapacidades en los diferentes grupos poblacionales del cantón.
En cuanto a la metodología, se
realizó un acercamiento inicial con siete personas funcionarias estratégicas en
términos de la PLEO de la Municipalidad de Goicoechea[3], haciendo
uso de la técnica de entrevista directa estructurada. Además, se llevó a cabo,
el análisis de contenido de documentos propios del gobierno local, una revisión
documental de fuentes secundarias, como las legislación existente relacionada
con las personas en situación de discapacidad.
Por otra parte, se implementó la
técnica de observación no participante dentro del contexto municipal y de
práctica académica, en donde se presenciaron las diversas funciones
desarrolladas a nivel interno por las personas funcionarias de la DDH. También,
se abordó la categoría de equiparación de oportunidades. Esta se enlaza con la
Política Local de Equiparación de Oportunidades (PLEO en adelante) que se está
desarrollando desde el Gobierno local en mención, con la PONADIS, para así
identificar puntos de convergencia y divergencia y proporcionar una visión más
integral de ambas. Finalmente, el
análisis concluye con la identificación de desafíos y oportunidades presentes
en la gestión de los servicios sociales, los cuales son abordados en el
apartado de conclusiones y resultados.
Municipalidad de
Goicoechea
El 6 de agosto de 1891 se aprueba el
cantonato para Guadalupe mediante el decreto número LXVI, firmado por el
presidente José Joaquín Rodríguez y así se convierte en cantón con el nombre de
Goicoechea. (Municipalidad de Goicoechea, 2023; Solano, 2004). Actualmente, el cantón representa el octavo
puesto en la provincia de San José y lo conforman siete distritos: Guadalupe,
San Francisco, Calle Blancos, Mata de Plátano, Ipís,
Rancho Redondo y Purral.
La Dirección de Desarrollo Humano de
la Municipalidad de Goicochea fue fundada el 24 de septiembre de 2009 y es la
instancia responsable de articular a nivel local los enfoques territoriales, de
especificidad social, participación-acción, procesos de planificación y
conceptualización del desarrollo humano.
Dentro de las áreas predominantes en
los procesos de planificación del desarrollo se emprenden los proyectos
sociales, de mejora de la calidad de vida, de fortalecimiento cultural y de
construcción de ciudadanía; en el cual se ubica la presente práctica profesional,
atendiendo aspectos de equidad, democracia participativa y desarrollo, tanto de
redes sociales como a nivel comunitario. Asimismo, dentro de esta Dirección, se
ubican las oficinas de la Mujer, Niñez y Adolescencia, Diversidad y Personas
Adultas Mayores.
La visión de la Dirección de
Desarrollo Humano es generar impacto social y cultural en el cantón de
Goicochea, para que, por medio del desarrollo de las personas habitantes,
coordinación local y la participación social activa, se establezcan las bases
para el desarrollo humano integral. De igual manera, la misión se enmarca en la
promoción del desarrollo humano integral a través de la orientación,
capacitaciones y proyección social hacia poblaciones vulnerabilizadas
del cantón. Su objetivo recae en mejorar con ello la convivencia social, la
formación de valores y herramientas para la vida, desde enfoques de Derechos
Humanos (Delgado 2019).
En este sentido, la Municipalidad de
Goicoechea y, en específico, la Dirección de Desarrollo Humano, tienen
posicionados los Objetivos de Desarrollo Sostenible[4] (en
adelante ODS), en cuanto a su vinculación con garantizar un ambiente
ecológicamente equilibrado como con el desarrollo humano. En esto, se
contemplan por tanto diversos aspectos fundamentales donde se integra a las
personas con el entorno y los ODS de forma integral e inclusiva. De esta forma, los presentes actores
municipales al interactuar para la mejora en la calidad de vida de las personas
habitantes del cantón lo construyen desde las personas y sus necesidades con un
enfoque de Derechos Humanos. En esta experiencia se contemplando áreas como
salud, educación, empleo, deporte y recreación, condiciones socioeconómicas,
seguridad y participación ciudadana, tanto prevención como atención de la
violencia y atención a la discriminación hacia sectores vulnerables.
Además, resulta importante señalar
que, en el Plan de Trabajo 2020-2024, el alcalde de la Municipalidad de
Goicoechea, el señor Rafael Vargas, establece un apartado denominado “II
Goicoechea Hacia un Verdadero Desarrollo Humano” en el cual se busca un abordaje
del desarrollo humano de manera integral e inclusiva, desde diferentes áreas,
tal como, educación, salud, empleo,
deporte, condición socioeconómica y recreación, entre otras. Este abordaje
ocurre desde la Dirección de Desarrollo Humano, en particular desde sus
diferentes oficinas de atención como son la de diversidad, la de niñez y
adolescencia y la de la persona adulta mayor.
en 2015 como un llamado universal
para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que para el 2030,
todas las personas disfruten de paz y prosperidad.
Asimismo, se cuenta con la Declaratoria de Cantón Libre de
Estigma y Discriminación. En su objetivo general, se menciona lo siguiente:
Promover
la no discriminación de las brechas que produzcan discriminaciones por razones
de género, discapacidad, etnia, sexo, idioma, religión, opción política,
orientación sexual, origen social, posición económica, profesional, de
nacionalidad o cualquier otra condición entre las personas, que obstaculicen el
acceso y reconocimiento pleno de los derechos humanos de mujeres y hombres,
mediante procesos de sensibilización e información y gestión de una
institucionalidad que garantice su cumplimiento. (Oficina de Diversidad 2021,
9).
Problemáticas
identificadas en el cantón
Con base en la contextualización abordada en el apartado
anterior, es importante mencionar que, para el buen desarrollo de las funciones
dentro de la DDH, es necesario conocer las problemáticas sociales que se
desarrollan en el cantón. Por lo tanto,
en este apartado se realiza un análisis del Plan de Trabajo 2020-2024 de la
Municipalidad de Goicoechea, en donde se encuentra una comparación de los
índices de Desarrollo Humano y Pobreza Cantonal en contraste con el Atlas de
Desarrollo Humano Cantonal de los años 2010, 2014 y 2016.
Figura
1. Posiciones del cantón de Goicoechea
según indicadores, a partir del Atlas de Desarrollo Humano Cantonal 2010, 2014
y 2016.
Fuente:
Municipalidad de Goicoechea, 2020.
En la Figura 1 se observa un cuadro
que se refiere a los indicadores de Índice de Desarrollo Humano, Índice de
Pobreza Cantonal, Índice de Competitividad Cantonal e Índice de Desarrollo
Relativo al Género para los años 2010, 2014 y 2016 del cantón de Goicoechea.
En la Figura 1 se observa un
cuadro referente a los indicadores de
Índice de Desarrollo Humano, Índice de Pobreza Cantonal, Índice de
Competitividad Cantonal e Índice de Desarrollo Relativo al Género para los años
2010, 2014 y 2016 del cantón de Goicoechea.
En este sentido, se comprende a
partir de la figura el significativo deterioro social que ha experimentado y
presenta Goicoechea; tanto que, en el año 2016, se indican graves desmejoras en
cuatro de los cinco indicadores evaluados.
Además, es altamente alarmante las caídas en los Índices de Desarrollo
Cantonal (29 posiciones), de Pobreza (6 posiciones) y de Equiparación de
Oportunidades para las mujeres (24 posiciones).Esos indicadores exponen los
retos por abordar en el cantón, ya que la mejora de la calidad de vida de las
personas habitantes es y debe ser la prioridad fundamental de cualquier gestión
municipal. (Municipalidad de Goicoechea 2020). En tanto, el apoyo articulado
entre las instituciones del Estado, las organizaciones sociales de desarrollo comunal
y el sector empresarial, genera aproximaciones para el cumplimiento del acceso
de todas las personas.
Por su parte, en el Informe sobre la
Gestión Municipal de la Contraloría General de la República (IGM) del año 2018,
la Municipalidad de Goicoechea refleja un alto retroceso del sector municipal
con 11,92 puntos menos respecto del IGM del año 2017. Según el Fichero Cantonal 2020, se encuentra
que este gobierno local ocupa la posición 33 y 36 en cuanto al Índice de
Desarrollo Humano Cantonal e Índice de Desarrollo Relativo al Género
respectivamente. (Castro Ávila 2019).
Este gobierno local registró una
disminución en la calificación de todos los ejes evaluados en el IGM,
significativamente en el eje de gestión de desarrollo ambiental. Asimismo,
obtuvo un descenso en los indicadores vinculados con aseo de vías y sitios públicos,
recolección de residuos, parques y obras de ornato. Dicha calificación incumben a indicadores
relacionados con cinco ejes. Estos son
desarrollo y gestión institucional, planificación, participación
ciudadana y rendición de cuentas, gestión de desarrollo ambiental y gestión de
servicios económicos y sociales. La
calificación del gobierno local ha venido bajando hasta alcanzar un promedio de
5,23% en cada uno de los Informes del Órgano Controlador. (Municipalidad de
Goicoechea 2020).
En otro sentido, el cantón de
Goicoechea se encuentra posicionado en el décimo lugar de los cantones de
población con al menos una carencia y en el sexto cantón de la provincia de San
José con mayor porcentaje de hogares de tipo asentamiento informal. Además, es el quinto cantón de la provincia
de San José con el índice más alto de desempleo abierto en relación con su población.
Se debe de tomar en cuenta que no existen datos específicos sobre las
personas en situación de discapacidad con desempleo a nivel cantonal o
distrital; lo cual es una dinámica transversal importante, ya que indica la
situación real de empleabilidad que se encuentra en esta población. (Dirección
de Desarrollo Humano 2019).
Con respecto a datos que pueden
brindar una noción sobre la situación del cantón, se tiene que, de las personas
con situaciones de discapacidad del cantón, el porcentaje total es de un 11,7%,
donde el 10,8% son hombres y el 12,5% son mujeres. De este total de personas
con alguna condición de discapacidad, el 11,0% son personas de 18 a 64 años con
al menos una discapacidad. (Municipalidad de Goicoechea y Chinchilla Araya
2019). Estos datos colocan a Goicoechea
como el segundo cantón de la provincia de San José con el mayor porcentaje de
personas con discapacidad, y el treceavo cantón de Costa Rica con el índice
porcentual de personas con situaciones de discapacidad más elevado.
De igual forma, Goicoechea es el
tercer cantón de la provincia de San José con mayor cantidad de hombres con al
menos 1 condición de discapacidad; asimismo ocupa el tercer puesto en San José
de mujeres con al menos 1 discapacidad.
El distrito de Purral es el segundo
con mayor porcentaje de personas con situaciones de discapacidad y el primero
con la población adulta mayor con al menos 1 discapacidad. De igual manera, es el primer distrito del
cantón de Goicoechea con mayor cantidad de población masculina en condición de
discapacidad y el que ocupa el segundo lugar a nivel cantonal de población femenina
en condición de discapacidad. (Municipalidad de Goicoechea y Chinchilla Araya
2019).
Equiparación de
oportunidades
Tomando en consideración la
información del apartado anterior, se debe reconocer desde donde se posiciona
las funciones del gobierno local en las que se basa la atención a las personas
en situación de discapacidad. Aunado con lo anterior, las Reglas de Brasilia
definen las poblaciones que se encuentran en condición de vulnerabilidad frente
a la justicia, las cuales son beneficiarias de las mismas las personas en
situación de discapacidad, adultas mayores, migrantes y refugiadas, privadas de
libertad, víctimas del delito, víctimas de violencia sexual y doméstica,
población penal juvenil, niñez y adolescencia, pueblos indígenas, minorías y
personas en condición de pobreza.
(Comisión de Acceso a la Justicia 2013).
Por otra parte, se toma en cuenta el
capítulo 1, artículo 2 de la Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas
con Discapacidad (Ley N.° 7600 en adelante), define el término equiparación de
oportunidades como un “proceso de ajuste del entorno, los servicios, las
actividades, la información, la documentación, así como las actitudes a las
necesidades de las personas, en particular de las discapacitadas.” (Asamblea Legislativa de la República de
Costa Rica 1969).
Por su lado, de forma más explicativa, se define la
equiparación de oportunidades como,
a) Son los procesos que brindan un
acceso integral mediante las instituciones a las necesidades de las personas
dentro de la comunidad; entiéndase que todas las personas tienen capacidades y
habilidades diferentes.
b) Son dinámicas generados
oportunidades para las personas en situación de discapacidad que les permita
explotar su potencial.
c) Mediante la Equiparación de
Oportunidades se busca la concientización, sensibilización y unión de todos y
todas los/as miembros dentro de la comunidad, incluyendo a las personas con
discapacidad. (Collado Herrera e Irola Soto 2018).
En tanto, desde la Dirección de
Desarrollo Humano, se concibe la equiparación de oportunidades como un enfoque,
comprendiendo de forma transversal, en cuanto a dimensiones de
interseccionalidad, discapacidades, género, derechos humanos, cuidados y objetivos
de Desarrollo Sostenible. En este sentido, la Política Local de Equiparación de
Oportunidades está contemplando como dimensiones, la salud (física, mental,
sexual) y cuidados.
Vinculado con lo anterior planteado,
las autoras realizaron consultas estratégicas con diferentes oficinas y
departamentos de la Municipalidad de Goicoechea que aportan información
actualizada del objeto en estudio. Dicho esto, se dialogó con la Unidad Técnica
de Gestión Vial, Dirección de Ingeniería, Urbanismo y Operaciones, Oficina de
la Mujer, Oficina de Gestión Cultural, Oficina de Diversidad, Oficina Persona
Adulta Mayor y Oficina Niñez y Adolescencia.
El 85,7% de las personas indicaron
conocer sobre la equiparación de oportunidades, además que reconocen los
diferentes tipos de discapacidad que presenta la población del cantón, sin
embargo, no todos los departamentos y oficinas de la Municipalidad de Goicoechea
consultados, tienen registros de la cantidad de personas en situación de
discapacidad que atienden en sus servicios.
Con respecto al conocimiento de la Ley N.° 7600 y la PONADIS
se tiene que el 42,9% de las personas consultadas de diferentes oficinas y
departamentos de la Municipalidad de Goicoechea afirman conocer los
instrumentos, así como la Declaratoria del Cantón Libre de Estigma y
Discriminación.
Política Nacional de
Discapacidad 2011-2030 y la gestión municipal
Basados en la equiparación de
oportunidades y las percepciones sobre la política en estudio, desde las
diferentes oficinas del Gobierno Local de Goicoechea, se puede analizar desde
un plano más amplio la legislación existente en materia de discapacidades en
nuestro país. Asociado con lo anterior, la Política Nacional de Discapacidad
2011-2030 entra en vigor en el país a partir del 07 de abril de 2011.
Es de importancia destacar que la
PONADIS no ha generado una nueva Política Nacional de Discapacidad, en cambio,
ha optado por extender el plazo de la política anterior. Desde un enfoque
crítico, esto implica que, aunque se intenta vincular con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, los cuales se extienden y tienen vigencia hasta el año
2030, la PONADIS no se está actualizando para reflejar la realidad actual de
las personas con discapacidad. Es crucial destacar que se está perpetuando un
marco normativo que ha quedado descontextualizado y, en donde la situación de
las personas con discapacidad ha cambiado significativamente desde la creación
de la PONADIS original del periodo 2010-2021, lo que requiere adaptaciones que
no se están considerando.
Continuando con este apartado, el
ente rector de la PONADIS 2011-2030 es el Consejo Nacional de Rehabilitación y
Educación Especial (CNREE en adelante), actualmente conocido como el Consejo
Nacional de Personas con Discapacidad (CONAPDIS en adelante). Este ente ha
alineado la PONADIS con los Objetivos de Desarrollo Sostenible señalando que:
[…]
la PONADIS, definida como el marco político de largo plazo que establece la
dirección estratégica del Estado Costarricense, para lograr la efectiva
promoción, respeto y garantía de los derechos de las personas en situación de
discapacidad, es decir; el mandato para la ejecución de lineamientos y
estrategias que han de ser desarrollados por la institucionalidad pública en el
periodo 2010 – 2021, para lograr el cierre de brechas de inequidad que inciden
en el desarrollo inclusivo de la población con discapacidad. Desde entonces, la
PONADIS constituye el referente para que el proceso de gestión de políticas
públicas en el país dé como resultado, políticas inclusivas en todos los
ámbitos y materias; o sea, que el enfoque de derechos de las personas en
situación de discapacidad, sea parte integral de las mismas y que por tanto,
las estrategias de política tales como planes, programas, proyectos y
servicios; contengan las acciones requeridas para lograr la disminución de las
brechas de equidad que afectan a esta población. (Consejo Nacional de Personas
con Discapacidad 2011, 21).
Esta política responde a las
demandas, los retos y los vacíos que conlleva a las personas en situación de
discapacidad en su entorno familiar, social, económico, cultural y, muy
especialmente para las instituciones públicas que consagran la participación
del presente grupo poblacional. En esa dirección, se establece así, un
compromiso político y ético entre el Estado y las mismas para su desarrollo
dentro de la sociedad costarricense. Esta se centra en el modelo inclusivo de
Derechos Humanos. Incorporan la cultura no discriminatoria; prioriza el derecho
a la diferencia e integra la interinstitucionalidad como su facultativo
prioritario para poder ejecutar las acciones en congruencia desde lo educativo,
laboral, cultura, deporte, salud, vivienda e infraestructura.
Para llegar a concretar esta
política, transcurrió un proceso socio histórico el cual posibilitó en gran
medida su consolidación. En 1987 se da inicio al proceso de formulación de
políticas públicas inclusivas en las instituciones del Estado costarricense,
donde se manifiesta la obligatoriedad del aparato estatal de crear las
condiciones estructurales necesarias para evitar la exclusión y la
discriminación en la prestación accesible de los servicios. Esta
responsabilidad toma un significado, teniendo un alcance suficiente para
posicionar un desarrollo humano sostenible en las personas en situación de
discapacidad desde la igualdad de oportunidades; demandas que recaen sobre
todos los actores sociales, incluidos el Estado, el Poder Ejecutivo en curso,
las organizaciones no gubernamentales, las personas en situación de
discapacidad, las empresas privadas que brindan servicios de interés público y
la sociedad en general.
Con la ratificación de la Convención
Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación en
Contra de las Personas con Discapacidad (Ley N.° 7948 en adelante) y la
promulgación de la Ley N.° 7600, se inició en Costa Rica el proceso para la
promulgación de la política pública en discapacidad, con el objetivo de
operacionalizar las disposiciones que en materia de Derechos Humanos había
suscrito y ratificado el país. Es así, como en el año 2000, surge la primera
Política Nacional en Discapacidad mediante la directriz presidencial No 27 que
cumplió su plazo de vigencia en 2010. (Consejo Nacional de Rehabilitación y
Educación Especial 2012).
Actualmente la PONADIS está basada
en un modelo que se sustenta con la vigencia de la Ley N.° 7600, Ley No 7948,
la suscripción, aprobación y ratificación de la Convención sobre los Derechos
con Discapacidad (Ley N.° 8661) y su protocolo facultativo[5], el
abordaje de la discapacidad desde los enfoques de Derechos Humanos, Desarrollo
Inclusivo y Equidad de Género y la inclusión de la política en el diseño del
Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. (Consejo Nacional de Personas con
Discapacidad 2011).
Además, las instituciones que se
vinculan para ejercer las demandas de su ejecución se detallan a continuación.
La Tabla 1 así lo organiza.
Tabla 1. Instituciones y sectores
responsables de la ejecución de la Política Nacional de Discapacidad 2011-2030
|
Organizaciones
públicas |
Ministerios
rectores, instituciones gubernamentales, municipalidades, Poder Legislativo,
Poder Judicial y Tribunal Supremo de Elecciones. |
|
Sociedad
civil |
Sector
social, sector trabajo, personas con discapacidad, organizaciones de y para
personas con discapacidad, otras organizaciones sociales vinculadas con la
discapacidad (con personería o sin esta). |
|
Sector
privado |
Empresas
privadas vinculadas con la producción social para el desarrollo inclusivo de
las personas con discapacidad. |
Fuente: Elaboración propia, 2023.
En específico, se señala su deber,
como gobierno local, en destinar financiamiento y ejecutar las estrategias que
plantea la política; así como la conformación de las Comisiones Municipales de
Accesibilidad y Discapacidad y garantizar la accesibilidad a espacios físicos,
según lo indicado por la Ley N.° 7600.
En esta se les indica su responsabilidad de “revisar planos y conceder
permisos de construcción y remodelación o cualquier otra autorización similar,
deberán controlar y fiscalizar que las disposiciones pertinentes contenidas en
el presente reglamento se cumplan en todos los extremos”. (Consejo Nacional de
Personas con Discapacidad 2011, 98).
Asimismo, Chinchilla Araya comenta que les compete la promoción, respeto
y garantía de los derechos de las personas con situaciones de discapacidad y
atención de sus necesidades básicas, mediante la coordinación con las
pertinentes actitudes territoriales, incluyendo la gestión de políticas
públicas en materia de derechos. (Chinchilla, datos inéditos).
Abordaje de las
discapacidades en los diversos grupos poblacionales desde la Municipalidad de
Goicoechea
Considerando la importancia y el
alcance que tiene la legislación nacional en materia de discapacidad, es
necesario determinar cuál es el abordaje que se le da a las discapacidades
desde el gobierno local en cuestión, para ello, es importante mencionar que la
PONADIS trabaja desde 5 enfoques principales, estos son:
●
Enfoque de Derechos Humanos: parte del reconocimiento de que
todas las personas tienen derechos universales, sin distinción alguna y además,
este responsabiliza al Estado Costarricense de promover, respetar y proteger
los derechos de esta población. (Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación
Especial 2012, 24)
●
Enfoque de Derechos de las Personas
en Situación de Discapacidad: Este plantea que la discapacidad no es una limitante, sino
las barreras que se encuentran en el entorno, por lo que con este enfoque se
pretende crear un entorno que sea inclusivo en los diferentes ámbitos y que
contribuya en la eliminación de estas barreras y se pueda hablar de una
verdadera igualdad de condiciones.
(Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial 2012,
25)
●
Enfoque de Igualdad de Género: plantea que existen relaciones
desiguales entre hombres y mujeres, a partir de ello, contempla la
interseccionalidad que permea a las personas en situación de discapacidad, por
lo tanto, busca trabajar desde la equiparación de oportunidades para eliminar
las relaciones de poder que se dan. (Consejo Nacional de Rehabilitación y
Educación Especial 2012, 25)
●
Enfoque de Desarrollo Inclusivo: establece que todas las personas deben tener
acceso a las diferentes oportunidades de desarrollo sin discriminación alguna.
(Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial 2012, 25)
●
Enfoque de Gerencia Social por
Resultados: permite identificar los efectos e impactos de
las políticas, programas, planes y programas, además trabaja para definir
aquellas bases que permiten alcanzar los resultados deseados, en este caso, de
la PONADIS. (Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial 2012, 26)
De acuerdo con lo anterior, es
importante analizar la congruencia entre los enfoques que sustentan la política
nacional y los enfoques utilizados para abordar las personas con discapacidad
en la Municipalidad de Goicoechea. En este sentido, es fundamental comenzar
destacando el marco legal empleado por el gobierno local para trabajar con
poblaciones con discapacidad, el cual también sustenta la PONADIS.
Inicialmente, refiere a la
Constitución Política de la República de Costa Rica, como aquel instrumento que
define la protección para las personas con discapacidad en su artículo 54.
(Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica 1949). Además, la ley que dictamina el quehacer
institucional en la Municipalidad y que estipula lo establecido en la PONADIS,
es la Ley N.º 7600 que promueve el abordaje integral de las personas en
situación de discapacidad y además su integración en los diferentes ámbitos; sin
embargo, es necesario que se den múltiples esfuerzos para lograr brindar una
accesibilidad real. En este sentido, de
acuerdo con lo abordado mediante entrevistas, se puede establecer que, desde la
Dirección de Desarrollo Humano, se conoce muy bien lo establecido por parte de
la Ley N.º 7600 y se trata de poner en práctica desde los diferentes servicios
brindados.
Por otra parte, desde ambas
instancias se contempla la Ley N.º 7948, la cual tiene como objetivo principal
la eliminación de la discriminación contra las personas en situación de
discapacidad. (Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial 2012).
Se puede afirmar que, desde la
Dirección de Desarrollo Humano, se han duplicado los esfuerzos para atender a
las personas con discapacidad del cantón. Por lo tanto, se considera importante
que las personas encargadas de brindar servicios a las personas en situación de
discapacidad deben apegarse a los lineamientos institucionales y estos a las
leyes establecidas a nivel nacional e internacional, para poder garantizar el
acceso a los derechos por parte dicha población.
Ahora bien, para continuar con el
análisis de la coordinación que existe entre la PONADIS y las gestiones desde
la Municipalidad de Goicoechea, se menciona el acceso a la participación que se
le brinda a las personas en situación de discapacidad. Además, el deber del
Estado en “promover la Participación Ciudadana de las personas con discapacidad
en el desarrollo local, regional y nacional, mediante la formulación, ejecución
y evaluación de Políticas Públicas con perspectiva de igualdad de
oportunidades, no discriminación y vida independiente” (Consejo Nacional de
Rehabilitación y Educación Especial 2012, 82).
La señora Rocío Sánchez Jiménez,
funcionaria al frente de la Oficina de Diversidad de la DDH, menciona que una
de las formas en las que la Municipalidad de Goicoechea actúa en función de la
PONADIS, es en primer lugar la Declaratoria de un Cantón Libre de Estigma y
Discriminación, la cual busca promover la no discriminación en el cantón,
garantizar el cumplimiento de derechos y promover una institucionalidad segura
para el acceso de esta población. (Sánchez, datos inéditos).
Por otra parte, la señora Sánchez
hace hincapié en la construcción de la Política Local de Equiparación de
Oportunidades, la cual como su nombre lo menciona, busca reajustar los
diferentes servicios, actividades y procesos para que las personas en situación
de discapacidad puedan tener una mejor accesibilidad a ellos. (Sánchez, datos
inéditos).
De este modo, se evidencian los
esfuerzos que se realizan por parte de la Municipalidad de Goicoechea por
mejorar los servicios de atención que se les deben brindar a las personas con
discapacidad, pero, sobre todo, el concientizar a la población e instituciones
del cantón sobre la necesidad que existe de equiparar las oportunidades para
las personas en situación de discapacidad.
La articulación con la PONADIS y los
diferentes procesos de trabajo que se llevan a cabo en las áreas de la
municipalidad, requieren de esfuerzos en conjunto, como la comunicación, la
capacitación y la conformación de equipos interdisciplinarios que tomen en
cuenta las particularidades de cada una de las oficinas con la finalidad de
llegar a acuerdos en conjunto. Estos deben permitir una mejoría en los
servicios para las personas con discapacidad.
Para lograr realizar dichas labores
a nivel de gobierno local y de toda la institucionalidad pública que brinde
servicios, es necesaria la excelencia profesional y el tomar en cuenta todos
aquellos aspectos cambiantes de la realidad social en la que estamos
inmersos. Otro aspecto importante es que
“toda organización necesita tomar decisiones, coordinar actividades, dirigir
personal, evaluar el desempeño dirigido al logro de determinados objetivos,
entre otras funciones”. (Morera Guillen 2015, 2).
Con base en la cita anterior, se
puede mencionar que la administración desde los gobiernos locales no es una
excepción a la regla, sino que debe verse como un panorama más complejo, en
donde se deben conocer las particularidades que permean a la población usuaria
del cantón, con la finalidad de que los servicios brindados están enfocados en
las verdaderas necesidades de dichas personas.
Sin embargo, al realizar estas
labores, se debe tomar en consideración que existen desafíos en el abordaje y
estos a su vez, van a generar vacíos importantes en la vinculación del servicio
que se les brinda a las personas en situación de discapacidad. Ante esto, la señora Rocío Sánchez hace
hincapié en que desde la DDH y la Oficina de Diversidad se ha hecho un buen
trabajo, pero de igual manera, identifica cosas que deben transformarse y
actualizarse con respecto a los derechos de las PcD.
Por ejemplo, deben generarse alianzas estratégicas que permitan transversalizar
el trabajo y poder tener un abordaje integral de la población, esto a nivel
interno de la municipalidad. (Sánchez, datos inéditos).
Además, Sánchez menciona que fuera
de la municipalidad, siempre hay labores por realizar para cubrir esos vacíos.
Debe comenzarse por el fomento del trabajo en comunidad, también tener mayor
acercamiento con los líderes comunales y las asociaciones de desarrollo, además
de tener un involucramiento más cercano con aquellas instituciones que
pertenecen al Concejo Cantonal de Coordinación Institucional, como lo son la
Cruz Roja, el Ministerio de Educación Pública, el Ministerio de Salud,
Instituto Nacional de las Mujeres, entre otras. (Sánchez, datos inéditos).
Por
otra parte, Chinchilla repara en que dentro de los vacíos más significativos
están las acciones locales ya que son dispersas con respecto a las necesidades
generales de la población. Además, existe una deficiencia en autonomía personal
de las personas con situación de discapacidad y ausencia de políticas sociales
en materia de cuidados. (Chinchilla, datos inéditos).
Continuando con esta línea de
análisis, se debe tener en cuenta que la PONADIS establece cuatro ejes que se
consideran fundamentales en la atención de dicha población, los cuales son:
- Desarrollo de capacidades para
la promoción y exigibilidad de derechos de las personas con discapacidad.
- Mejoramiento de la calidad de
vida de las personas con discapacidad.
- Entorno nacional inclusivo.
- Fortalecimiento de los actores
sociales tanto públicos como privados para el cumplimiento de derechos de
las personas con discapacidad.
De acuerdo con estos ejes, es
importante recopilar aquellos aspectos medulares que se trabajan desde la DDH
en relación con la atención de las personas en situación de discapacidad del
cantón y determinar si existe una relación lógica con la gestión de los
servicios sociales.
Para ello, Sánchez refiere que
inicialmente se está trabajando en una Política de Accesibilidad Cantonal. Se
considera que está en congruencia con los ejes debido a que una política de
accesibilidad fomenta un entorno inclusivo que genere condiciones específicas
que faciliten el cumplimiento de los derechos humanos. Por otra parte, se
menciona la creación de la Oficina de Diversidad, la cual desde diferentes
enfoques busca mejorar la calidad de vida de dicha población. Mientras que la
Licda. Chinchilla menciona que se han realizado esfuerzos importantes en la
creación de condiciones para mejorar la calidad de vida de las personas en situación
de discapacidad. (Chinchilla, datos inéditos).
Aunado con lo anterior, es
importante mencionar como parte de dichas condiciones, desde la DDH se trabaja
con la Regional San José Norte en conjunto con los centros educativos del
cantón para el abordaje de las leyes pertinentes a las discapacidades de manera
lúdica; Elaboran, por ejemplo, una obra teatral y, posteriormente realizando
talleres de sensibilización con las personas menores de edad, según indican las
personas funcionarias; También ayuda a contribuir a la promoción de los
derechos humanos y a generar un entorno inclusivo mediante los procesos de
concientización en temas de discapacidad.
Además, se construye un manual
pedagógico en vinculación con el Centro de Atención Integral para Adultos con
Discapacidad (CAIPAD en adelante), el cual está dirigido a las personas
cuidadoras, padres y madres de las personas en situación de discapacidad. De acuerdo con lo mencionado por medio de la
entrevista, se debe hacer énfasis en que estas acciones van de la mano con
capacitaciones al personal de la municipalidad en diferentes áreas, para
trabajar estos procesos.
De acuerdo con Rocío Sánchez, un
ejemplo de ello, es el trabajo en conjunto que se realiza con el Patronato
Nacional de Ciegos que brinda capacitaciones para que las personas funcionarias
del gobierno local brinden mejores servicios a las personas en situación de
discapacidad visual. Además, se brindan clases de la Lengua de Señas
Costarricense (LESCO en adelante) y se enseña sobre la cultura sorda. (Sánchez,
datos inéditos).
Con respecto a las acciones en
mención que se realizan en torno a las personas en situación de discapacidad,
se debe reconocer que la Municipalidad de Goicoechea ha realizado esfuerzos
importantes que contemplan los cuatro ejes presentados en la PONADIS, y que
permiten mejorar la calidad de vida de la población usuaria. A su vez, se apega
a los lineamientos establecidos en la política nacional, los cuales permiten
fiscalizar y ordenar la gerencia de servicios brindada desde los gobiernos
locales.
Desafíos presentes en la gestión de
servicios sociales
Basándose en los datos cantonales
sobre las personas en situación de discapacidad, las diversas problemáticas
sociales que atraviesan y la información brindada a raíz de las entrevistas
sobre los esfuerzos realizados para mejorar las condiciones, se puede
establecer que el atender a la población en situación de discapacidad del
cantón de Goicoechea, es una labor bastante compleja por el hecho de necesitar
múltiples esfuerzos que permitan generar una red de coordinación entre la
municipalidad y diversos actores sociales importantes como instituciones y
líderes comunales. Esto debe mantener la comunicación adecuada para brindar los
servicios de la mejor manera.
Morera (2015) hace referencia a que,
para trabajar con distintas poblaciones, siempre se debe tomar en cuenta que
hay una brecha importante entre las necesidades sociales y los recursos que
asigna el Estado para poder atender dichas necesidades (p. 2). Por lo que las personas profesionales de la
DDH tienen el desafío principal de poder cubrir con dichos recursos y, las
necesidades de la población con discapacidad. Por lo tanto, surge la necesidad
de indagar cuáles han sido esos desafíos importantes que se han agudizado en
torno a los servicios que se brindan a las personas en situación de
discapacidad, principalmente desde la DDH y la Oficina de Diversidad.
Inicialmente, Sánchez menciona como
desafíos principales aquellos que se presentan a la hora de realizar procesos
de trabajo con dicha población, dentro de los cuales se encuentra la carencia
de herramientas para mejorar la accesibilidad de las personas en situación de
discapacidad y que se adapten a los distintos tipos de discapacidades que están
presentes. En segundo lugar, ella aborda la carencia de personal humano. Si
bien es cierto dentro de la DDH existen diferentes profesionales encargadas de
la atención a diversas poblaciones, la Oficina de Diversidad sólo cuenta con
una persona que debe atender a las personas en situación de discapacidad y a la
población sexualmente diversa, población con el Virus de Inmunodeficiencia
Humana (VIH), población migrante y población afro costarricense. Todas ellas,
presentan diversas particularidades y necesidades, por lo que los trabajos se
vuelven más demandantes y más en una realidad social cambiante con el
incremento de diferentes brechas y una disminución a la atención de la cuestión
social. Lo anterior, genera a su vez una sobrecarga laboral importante.
(Sánchez, datos inéditos).
Por otra parte, Sánchez refiere a la
parte económica de la prestación de servicios sociales que se realiza en la DDH
y menciona que no existe un presupuesto destinado a subsidios económicos
dirigidos a las personas en situación de discapacidad. Lo que esta población
requiere, usualmente se obtiene mediante alianzas estratégicas, como por
ejemplo, si se requiere de algún apoyo técnico como sillas de ruedas. (Sánchez,
datos inéditos). En esta misma línea de
análisis, la Licda. Chinchilla concuerda con el hecho de que existe una escasez
en los recursos para atender las necesidades de dicha población. (Chinchilla, datos inéditos).
Con base en lo anterior, es
necesario hacer hincapié en que el conseguir apoyo de otras instituciones para
trabajar por el bienestar de las personas en situación de discapacidad, es una
tarea muy compleja, debido a que los procesos de trabajo son burocráticos y se
necesita realizar mucha tramitología. Ante esto, Sánchez menciona que, gracias
a la antigüedad de la Oficina de Diversidad, se puede determinar de una mejor
manera cuales son los procesos de trabajo que se llevan a cabo y también que
sea más reconocida por las instituciones del cantón para recibir ciertos
apoyos.
Finalmente, es importante hablar
sobre la gestión y creación de políticas locales desde la DDH. De acuerdo con
el Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial, haciendo un balance
general de los datos oficiales en discapacidad y los resultados de la
evaluación de la Directriz N.°27, es necesario plantear que existe una
importante mora administrativa de la institucionalidad costarricense respecto
al cumplimiento del ordenamiento jurídico en discapacidad. (Consejo Nacional de
Rehabilitación y Educación Especial 2012, 88).
Además, se menciona que existen
brechas como por ejemplo la escasez de espacios municipales e institucionales
para que las personas en situación de discapacidad participen en la formulación
de políticas, programas y proyectos. Y un reto es que la población con
discapacidad haga uso de los espacios de participación que deben brindar las
instituciones públicas para participar en la formulación, evaluación y control
de las políticas locales. (Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación
Especial 2012, 89).
En relación con lo anterior, se
realiza una indagación sobre los desafíos más significativos que existen en
torno al plantear políticas locales en materia de discapacidad; Ella menciona
que uno de los más importantes es tomar en cuenta verdaderamente las
necesidades de las personas en situación de discapacidad del cantón, ya que
esto implica darles un espacio y escuchar sus propuestas, mantener una buena
comunicación y valorar cuáles son las prioridades que tienen como
población.(Sánchez, comunicación personal)
Sin embargo, la perspectiva de
Chinchilla plantea que esto se debe a las agendas políticas que manejan las
instituciones y los limitados recursos que existen en estas, lo que influye en
el sesgo de los procesos de trabajo en conjunto. (Chinchilla, datos inéditos).
Para finalizar este apartado, es
necesario reconocer que desde la DDH y la Oficina de Diversidad se tiene un
amplio conocimiento sobre la PONADIS y las diferentes normativas y leyes que
promueven los derechos de las personas con discapacidad. Sin embargo, es
necesario que constantemente se dé una actualización de conocimiento y se
planifiquen diversos acercamientos a la población meta, para lograr una
adecuada gestión de los recursos y una buena atención a las necesidades.
Conclusiones
Desde
la Vicepresidencia del Comité Municipal de Emergencias (CME en adelante) y la
Unidad Técnica de Gestión Vial, se concluye que se debe fortalecer la atención
de necesidades para las personas
en situación de discapacidad
y el CME menciona que, lo anterior se logra incorporando visiones integrales en
razón de la equiparación de oportunidades por medio de capacitaciones en esta
materia y en seguridad vial a nivel comunal; así como, la contratación de al
menos una persona profesional en gestión del riesgo.
La
Oficina de Diversidad; resume que algunos medios que garantizan la equiparación
de oportunidades son las capacitaciones, provisión de herramientas con bases de
formación académica e inserción laboral para las personas en situación de discapacidad; Es decir, los programas imparten aprendizajes
académicos o de oficio. Asimismo, Sánchez acotó que nada se hace teniendo doce
leyes en materia de personas en situación de discapacidad, si no se vela por el cumplimiento
de políticas públicas desde la convicción, las necesidades y la importancia de
tratar a todas las personas por igual.
Por
otra parte, se deben retomar los resultados obtenidos de las personas
entrevistadas que se han mencionado, debido a que evidencian oportunidades de
mejora para los diferentes departamentos, unidades, oficinas y resto del
organismo constitutivo del gobierno local.
De
acuerdo con lo anterior, el primer rubro a considerar se vincula con los
aspectos de mejora que fortalezcan la atención de necesidades para las personas en situación de
discapacidad. En este, las personas participantes anotaron
lo siguiente:
●
Contar con una persona encargada de
gestión del riesgo.
●
Ejecutar adecuadamente las obras viales.
●
Estar atentos a las necesidades de las personas en situación de
discapacidad.
●
Actualizar datos para la ejecución de
procesos.
●
Capacitar al personal municipal para
fortalecer perspectivas integrales en función de la inclusión de las personas en situación de
discapacidad en los
diferentes espacios.
●
Observar las políticas sociales como una
directriz, donde se siga un plan estratégico que genere una verdadera inclusión
en diferentes espacios.
●
Crear espacios físicos que se adapten a
las necesidades de las personas
en situación de discapacidad
y sus recursos como tecnología, intérpretes de LESCO, documentos en braille,
entre otros.
●
Fortalecer el cumplimiento de las
políticas y declaratorias.
Posteriormente,
el segundo rubro asociado responde a los aspectos de mejora, importantes para
garantizar la equiparación de oportunidades de las personas en situación de
discapacidad, dentro de los
cuales se mencionan:
●
Cumplir de forma efectiva e inclusiva las
propuestas municipales siendo visibles para toda la comunidad.
●
Fomentar la salud mental y espacios de
concientización, inclusión, equiparación de oportunidades.
●
Mejorar la infraestructura para las personas en situación de
discapacidad en la DDH.
●
Realizar una correcta difusión, apertura
de espacios educativos, capacitación a personas funcionarias, mejoramiento de
servicio al cliente y coordinación interinstitucional.
De
acuerdo con lo establecido por las personas funcionarias de la Municipalidad de
Goicoechea, es importante comprender que a pesar los esfuerzos realizados, aún
existen oportunidades de mejora en diferentes áreas de trabajo. Por lo tanto,
resulta crucial comprender cómo desde la gestión de las políticas sociales, se
debe tener una visión integral de la realidad social que permea a las personas
en situación de discapacidad. Y a partir de allí, se deben generar nuevos
procesos de trabajo mediante la cooperación interdisciplinaria.
Aunado
con lo anterior, es importante mencionar que debido al contexto en el que se
enmarca la práctica
académica de quinto nivel denominada “Taller VI: Análisis y Diseño de Servicios
Sociales II”. Ambas autoras participaron
para poder desarrollar el artículo, la naturaleza de esta mantiene un énfasis
en exige comprender la trama de relaciones dinámicas y dialógicas en la que se
inserta una política social,y los actores sociales e
institucionales que las conciben, diseñan, implementan, o evalúan, la interacción
entre la organización y los condicionantes contextuales en términos económicos,
sociales y políticos, así como los dilemas y contradicciones que enfrentan.
De acuerdo con este contexto, no se
mantuvo un acercamiento directo con las personas en situación de discapacidad,
sino que se trabajó un análisis enfocado en el marco administrativo y en la
oferta de servicios que se brindan desde la DDH y el gobierno local.
Finalmente,
es esencial divulgar exhaustivamente todos los procesos laborales llevados a
cabo en las diversas áreas municipales, ya que esto facilita la difusión y
coordinación de dichos procesos, uniendo esfuerzos para abordar conjuntamente
las necesidades reales de la población meta. De esta manera, se fortalece la
construcción conjunta de la Política Local de Equiparación de Oportunidades.
Agradecimientos
Queremos expresar nuestro sincero
agradecimiento a todas aquellas personas que fueron parte del desarrollo del
trabajo. En primer lugar, agradecer a
las personas colaboradoras por el apoyo y contribución con sus experiencias y
conocimientos, lo cual nos ha enriquecido tanto a nivel personal como
profesional. En este sentido, nos
referimos a las personas funcionarias de la Municipalidad de Goicoechea, en
especial a la Oficina de Desarrollo Humano, quienes generosamente contribuyeron
con su tiempo y saber en la investigación.
También agradecemos a la Universidad
de Costa Rica por su respaldo y apoyo en el andar académico y personal, sin el
cual no hubiese sido posible realizar dicha investigación.
A la Escuela de Trabajo Social por
su acompañamiento y orientación en el proceso y a la M.Sc. Jennifer Gutiérrez
Barboza por impulsarnos en nuestras metas, proyectos, por brindarnos su
experiencia profesional y por siempre confiar en nosotras e impulsarnos a soñar
en grande.
Esta publicación fue apoyada por el
curso Taller V: Análisis y Diseño de Servicios Sociales I y Taller VI: Análisis
y Diseño de Servicios Sociales II que forman parte del plan de estudios de la
Licenciatura en Trabajo Social, impartida por la Escuela de Trabajo Social de
la Universidad de Costa Rica. Además,
extendemos nuestro agradecimiento a la Unidad de Divulgación de la Escuela de
Trabajo Social, por gestionar los espacios de vínculo con la Revista
Reflexiones.
Finalmente, extendemos nuestro
reconocimiento a las personas lectoras externas, por sus sugerencias
constructivas que han mejorado el contenido y la calidad de nuestro artículo.
Contribución de las personas autoras
El presente artículo de investigación ha sido realizado bajo
la colaboración de ambas investigadoras de manera equitativa en el trabajo.
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