SALUD DIGITAL: UN ESTUDIO DE CASO COMPARADO ENTRE EL DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL EN CHILE Y COSTA RICA

Resumen

El artículo compara las implementaciones normativas e institucionales mediante los cuales Costa Rica y Chile gobiernan la salud digital y examina sus implicaciones para la garantía del derecho a la salud. A partir de un estudio de caso comparado de dos casos, con análisis documental de fuentes primarias, se contrastan cinco dimensiones, la gobernanza, la interoperabilidad, la protección de datos y la ciberseguridad, la equidad e inclusión digital, y la innovación tecnológica. Los resultados muestran que Costa Rica articuló su gobernanza mediante un instrumento de política, la Estrategia Nacional de Salud Digital, y un comité técnico adscrito al despacho de la persona titular del Ministerio de Salud, y la complementó en octubre de 2026 con un reglamento de interoperabilidad de incorporación voluntaria y progresiva, mientras que Chile la articula mediante regulación legal y reglamentaria vinculante, con la Ley 21.541 como pieza angular y una institucionalidad radicada en el Ministerio de Salud. La propuesta de una agencia nacional de salud digital en Chile proviene de una organización no estatal y no constituye derecho vigente. En ambos casos, la distancia entre el discurso de equidad y las condiciones de acceso, uso y competencias digitales, junto con la ausencia de marcos específicos para la inteligencia artificial en salud, plantea riesgos para la accesibilidad y la calidad como elementos del derecho a la salud. Se concluye que la eficacia de la gobernanza depende menos de su forma horizontal o centralizada que de la existencia de obligaciones exigibles, responsables identificables y metas verificables, y que la obligatoriedad formal de una norma no equivale a su exigibilidad efectiva cuando la incorporación es voluntaria.