Resumen
El tema del cartel o pliego de bases es neurálgico en el concurso ya que en él se establecen las bases (de ahí su nombre de pliego de bases) del futuro concurso.
La Administración procede a elaborarlo conforme a sus necesidades y a lo que requiere adquirir.
Se trata pues, de un documento construido unilateralmene por el Estado.
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