Las alianzas público privadas y su rol en la modernización de la infraestructura costarricense

Resumen

El término Alianzas Público Privadas (APP) es definido por las Naciones
Unidas (2008) en su publicación “Guide book on Promoting Good
Governance in Public-Private Partnerships”, como aquellos mecanismos
innovadores utilizados por el sector público con el objetivo de financiar,
diseñar, implementar y operar obras y servicios públicos. El European
PPP Expertise Centre (2011) señala además que las APP son contratos: i)
basados en la provisión de servicios(1), considerando todo el ciclo de vida
del proyecto, ii) bajo los cuales se transfiere riesgos al sector privado y
iii) donde el pago recibido por el sector privado -sea por medio del cobro
de tarifas, pago directo del gobierno o combinación de ambos- está
directamente ligado a los servicios prestados.
Con una brecha anual de inversión en el sector transportes superior a los
US$1,000 millones y una situación fiscal restrictiva, la figura de las Alianzas
Público Privadas (APP) se posiciona como una herramienta fundamental
para que el Estado Costarricense brinde a ciudadanos y sector productivo
la plataforma de servicios de infraestructura que permita acabar con un
rezago de décadas. Sin embargo, a la fecha la experiencia ha sido limitada
en cuanto al alcance y cantidad de proyectos, dada la carencia de un
sistema concesional que incorpore el establecimiento de metodologías
técnicamente sustentadas para la selección del modelo de provisión
-en cada proyecto- que garantice la maximización de la relación costobeneficio
para usuarios y/o contribuyentes.