Agenda tributaria y selectividad fiscal en Panamá, Costa Rica y El Salvador

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.15517/kc32ce95

Palabras clave:

política fiscal, élites, impuestos, desigualdad, sociología fiscal

Resumen

Este artículo analiza las dinámicas sociofiscales de El Salvador, Costa Rica y Panamá desde una perspectiva crítica de la sociología fiscal. Mediante un enfoque comparado, basado en la revisión de las estructuras tributarias y en un análisis histórico de las reformas fiscales aprobadas entre 2000 y 2019, examina las tensiones entre los objetivos redistributivos del Estado, sus compromisos con determinados grupos de contribuyentes y los mecanismos predominantes de inmunización fiscal. Asimismo, estudia la configuración de los regímenes tributarios, los patrones de recaudación y las reformas fiscales, junto con los efectos de la hegemonía de una agenda fiscal transnacional. Los hallazgos muestran una convergencia de los tres países hacia regímenes fiscales selectivos, regresivos y funcionales a los intereses corporativos, en el marco de una agenda transnacional matizada. Esta tendencia limita la capacidad extractiva estatal y reproduce las desigualdades socioeconómicas.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Biografía del autor/a

  • Esteban Arias Chavarría , Docente e investigador, Escuela de Sociología, San José, Universidad de Costa Rica

    Costarricense. Bachiller en Ciencias Políticas y Máster en Sociología, por la Universidad de Costa Rica, y Doctor en Sociología con énfasis en Sociología Fiscal, por la Leibniz Universität Hannover, Alemania. Actualmente labora como docente e investigador en la Escuela de Sociología de la Universidad de Costa Rica.

Referencias

Agranov, M. y Palfrey, T. (2015). Equilibrium tax rates and income redistribution: A laboratory study. Journal of Public Economics, 130, 45-58.

Amarante, V. y Jiménez, J. P. (2015). Desigualdad, concentración y rentas altas en América Latina. https://doi.org/10.18356/9abfca99-es

Asociación Nacional de Empleados Públicos y Privados. (27 de enero de 2005). Posición de ANEP ante la entrada en vigencia de la reforma tributaria.

Arias Chavarría, E. (2022). Élites, impuestos y desigualdad social en la Costa Rica neoliberal. Revista de Ciencias Sociales, 173, 41-64. https://doi.org/10.15517/rcs.v0i173.51885

Atria, J. (2015). La relación entre desigualdad e impuestos como fuente de conflicto social: el caso de Chile. En C. M. Mayarí Castillo y C. Maldonado Graus (Eds.), Desigualdades. Tolerancia, Legitimación y Conflicto en las Sociedades Latinoamericanas (pp. 217-243). RIL editores.

Atria, J. (2018). El resurgimiento de los impuestos en la sociedad chilena. En F. González y A. Maradiaga (Eds.), La constitución social, política y moral de la economía chilena (pp. 279-309). RIL editores.

Atria, J. (2020). Sociología de los impuestos y la investigación de la desigualdad. Cuadernos de Teoría Social, 5(10), 115-137.

Atria, J. (2023). Tax culture: a conceptual proposal and empirical approach to the economic elite in Chile. En P. Fehling y H. Buchardt, Taxation and Inequality in Latin America. New Perspectives on Political Economy and Tax Regimes (pp. 95-113). Routledge.

Atria, J., Groll, C. y Valdés, M. F. (2018). Introduction: Taxation in Times of Uncertainty in Latin America. En J. Atria, C. Groll y M. F. Valdés (Eds.), Rethinking Taxation in Latin America. Reform and Challenges in Times of Uncertainty (pp. 1-28). Palgrave Macmillan.

Barrera, S. y Álvarez, A. (2018). Socializar los costos: las reformas del sistema de pensiones y sus implicaciones en la deuda pública en El Salvador 1996-2017. CLACSO.

Brautigam, D., Fjeldstad, O.-H. y Moore, M. (Eds.). (2008). Taxation and State-Building in Developing Countries. Capacity and Consent. Cambridge University Press.

Brown Arauz, H. (2018). El vencedor no aparece en la papeleta. Editorial Descarriada.

Campbell, J. (2009). Epilogue: A Renaissance for Fiscal Sociology? En I. W. Martin, A. Mehrotrah y M. Prasad, The New Fiscal Sociology: Taxation in Comparative Perspective (pp. 256-266). Cambridge University Press.

Castillo Duarte, E. (8 de junio de 2006). Reformas al Código Fiscal beneficiarían a Banistmo. La Prensa. https://www.prensa.com/impresa/economia/Reformas-Codigo Fiscal-beneficiarian-Banistmo_0_1762323922.html

Centeno, M. (2002). Blood and Debt. War and the nation-state in Latin America. Pennsylvania State University Press.

Centro Interamericano de Administraciones Tributarias. (2023). TEDLAC 2023 por países. Centro Interamericano de Administraciones Tributarias.

Comisión Económica para América Latina y el Caribe y Oxford Committee for Famine Relief. (2019). Los incentivos fiscales a las empresas en América Latina y el Caribe. CEPAL y Oxfam Internacional.

Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2024). CEPALSTAT: Base de datos y publicaciones estadísticas. [Base de datos]. https://statistics.cepal.org/portal/cepalstat/dashboard.html?theme=2&lang=es

Elias, N. (2015). El proceso de la civilización. Investigaciones sociogenéticas y psicogenéticas. Fondo de Cultura Económica.

Estrada, C., González, J. y Tason, J. (20 de enero de 2005). Reformas van porque van. Crítica. https://portal.critica.com.pa/archivo/01202005/cierre.html

Fallas, H. (29 de junio de 2015). Causas estructurales del déficit fiscal. Ministerio de Hacienda. https://www.hacienda.go.cr/noticias/13337-causas-estructurales-del-deficit-fiscal

Fjeldstad, O.-H. y Moore, M. (2008). Tax reform and state-building in a globalised world. En D. Brautigam, O.-H. Fjeldstad y M. Moore (Eds.), Taxation and State-Building in Developing Countries. Capacity and Consent (pp. 235-260). Cambridge University Press.

Goldscheid, R. (1917). Finanzwissenschaft und Soziologie. Weltwirtschaftliches Archiv, 9, 253-263.

Gómez Sabaini, J. C. y Morán, D. (2020). Estrategias para abordar la evasión tributaria en América Latina y el Caribe Avances en su medición y panorama de las medidas recientes para reducir su magnitud. Serie Macroeconomía del Desarrollo, 215. CEPAL.

Guyer, J. I. (1992). Representation without Taxation: An Essay on Democracy in Rural Nigeria, 1952-1990. African Studies Review, 35(1), 41-79. https://doi.org/10.2307/524445

Hanni, M., Martner, R. y Podestá, A. (2017). Flujos financieros ilícitos en América Latina y el Caribe. CEPAL.

Harberger, A. (1974). Taxation and Welfare. University of Chicago Press.

Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales. (2014). Reformas tributarias en Centroamérica, 2009-2012. Boletín de Estudios Fiscales, 16. ICEFI.

Iniciativa Social Para la Democracia. (2016). Informe de análisis sobre la evasión y elusión fiscal en El Salvador. Friedrich Ebert Stiftung & Christian AID.

Jessop, B. (2017). El Estado: Pasado, Presente, Futuro. Los Libros de la Catarata.

Jorrat, M. (2013). Gastos tributarios y evasión tributaria en Chile: evaluación y propuestas. En J. P. Arellano y V. Corbo (Eds.), Tributación para el desarrollo. Estudios para la reforma del sistema chileno (pp. 39-144). CEP y CIEPLAN.

Lazo, F. (2015). Efecto Redistributivo de la Política Fiscal en El Salvador. Año 2013. Ministerio de Hacienda.

Lieberman, E. S. (2003). Race and Regionalism in the Politics of Taxation in Brazil and South Africa. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511615658

Martin, I. W. (2020). Can the invisible welfare state redistribute? Economic sociology_the european electronic newsletter, 21, 3-11.

Martin, I. W, Mehrotra, A. y Prasad, M. (2009). The New Fiscal Sociology: Taxation in Comparative Perspective. Cambridge University Press.

Ministerio de Economía y Finanzas de Panamá. (2019). Boletín estadístico tributario 2019. MEF.

Ministerio de Hacienda de Costa Rica. (2021). Costa Rica: el Gasto tributario (GT) 2021. Metodología y estimación. Impuesto sobre la renta, impuesto al valor agregado y otros. Ministerio de Hacienda.

Ministerio de Hacienda. (2016). Incumplimiento Tributario en Impuestos sobre la Renta y Ventas 2010-2013. Ministerio de Hacienda de Costa Rica.

Miranda Baires, D. (2009). El proceso de formulación de la política de turismo en El Salvador durante el período 2004-2009. Estudios centroamericanos, 64, 309-338.

Mumford, A. (2019). Fiscal Sociology at the Centenary: UK Perspectives on Budgeting, Taxation and Austerity. Springer International Publishing.

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos. (2023). Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2023. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/5a7667d6-es

Piketty, T. (2020). Capital e ideología. Ediciones Deusto.

Ramos, K. y Valiente, B. (30 de octubre de 2004). ANEP exige austeridad y buen uso de reforma.

Ribera, R. (2020). Dialéctica del proceso: El Salvador de 1969 a 2019. UCA Editores.

Robles-Rivera, F. (2019). Media Captured: Elites’ Cohesion and Media Networks in Costa Rica and El Salvador. https://search.proquest.com/docview/2182526750?accountid=9645%0Ahttps://refubium.fu-berlin.de/handle/fub188/23720

Rodríguez Garro, F. (2018). Las reformas tributarias en Costa Rica-cuatro décadas de ajustes e intentos fallidos. Friedrich Ebert Stiftung América Central. https://library.fes.de/pdf-files/bueros/fesamcentral/14600.pdf

Salazar Recinos, N. (2023). Informe de Gasto Tributario en los países COSEFIN. Secretaría Ejecutiva del COSEFIN.

Salazar-Xirinachs, J. M. (2022). El patrón de cambio estructural y de desarrollo de Costa Rica, 1950-2021 y retos futuros. En R. Bielschowsky, M. C. Castro y H. E. Beteta, Patrones de desarrollo económico en los seis países de Centroamérica (1950-2018) (pp. 229-300). CEPAL.

Salazar, A. (2 de marzo de 2023). “Las decisiones que el Estado toma de quién paga menos impuestos es una decisión política, no técnica”: Julia Evelyn Martínez. https://informatvx.com/las-decisiones-que-el-estado-toma-de-quien-paga-menos-impuestos-es-una-decision-politica-no-tecnica-julia-evelyn-martinez/

Schneider, A. (2012). State-Building and Tax Regimes in Central America. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9781139094061

Schumpeter, J. (2000). La crisis del Estado fiscal. Revista Española de Control Externo, 2(5), 147-192.

Simmel, G. (1958). Filosofía del Dinero. Duncker & Humblot.

Torres Ábrego, J. E. (2012). La tendencia a la desigualdad social en Panamá y la inequidad del sistema tributario en las últimas cinco administraciones (1990-2011). Societas, 14(2), 25-43.

Ueda, J. y Pecho, M. (2018). Costa Rica: Programa de análisis de brechas tributarias en la administración de ingresos públicos: Análisis de brechas tributarias en el impuesto general sobre las ventas y el impuesto a la renta de las sociedades. http://www.imf.org/external/np/pp/eng/2013/061013.pdf

Valdés, M. F. (2014). The Recent Inequality Reduction in Latin America: The Role of Tax Policy [Freie Universität Berlin]. http://edocs.fu-berlin.de/diss/receive/FUDISS_thesis_000000098586?lang=en

Valdés, M. F. (2017). ¿Dónde estamos?: Desigualdad y reformas tributarias en América Latina. Nueva Sociedad, 272, 77-89.

Wetherly, P. (2005). Marxist and the state: an analytical approach. Palgrave Macmillan.

Publicado

2026-09-07

Número

Sección

Artículos (Sección arbitrada)

Cómo citar

Agenda tributaria y selectividad fiscal en Panamá, Costa Rica y El Salvador . (2026). Anuario De Estudios Centroamericanos, 51(00). https://doi.org/10.15517/kc32ce95