Agenda tributaria y selectividad fiscal en Panamá, Costa Rica y El Salvador
DOI:
https://doi.org/10.15517/kc32ce95Palabras clave:
política fiscal, élites, impuestos, desigualdad, sociología fiscalResumen
Este artículo analiza las dinámicas sociofiscales de El Salvador, Costa Rica y Panamá desde una perspectiva crítica de la sociología fiscal. Mediante un enfoque comparado, basado en la revisión de las estructuras tributarias y en un análisis histórico de las reformas fiscales aprobadas entre 2000 y 2019, examina las tensiones entre los objetivos redistributivos del Estado, sus compromisos con determinados grupos de contribuyentes y los mecanismos predominantes de inmunización fiscal. Asimismo, estudia la configuración de los regímenes tributarios, los patrones de recaudación y las reformas fiscales, junto con los efectos de la hegemonía de una agenda fiscal transnacional. Los hallazgos muestran una convergencia de los tres países hacia regímenes fiscales selectivos, regresivos y funcionales a los intereses corporativos, en el marco de una agenda transnacional matizada. Esta tendencia limita la capacidad extractiva estatal y reproduce las desigualdades socioeconómicas.
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