Análisis crítico de políticas públicas desde el Trabajo Social: propuesta metodológica
DOI:
https://doi.org/10.15517/c2xw3m17Palabras clave:
Desigualdad social, Planificación social , Poder político, Política social, Teoría políticaResumen
Introducción: El análisis de las políticas públicas se encuentra dominado por enfoques técnico-instrumentales orientados a la eficiencia y la efectividad, lo que tiende a invisibilizar las relaciones de poder que conforman la acción estatal y la producción de la cuestión social.
Objetivo principal: Proponer una lectura crítica del análisis de políticas públicas desde el Trabajo Social mediante un marco metodológico que articule herramientas técnico-institucionales con aportes de la teoría crítica del Estado y del Trabajo Social latinoamericano.
Método y técnica: Se desarrolló una investigación cualitativa de carácter documental, sustentada en la revisión crítica de literatura especializada, documentos institucionales e instrumentos de planificación utilizados en América Latina. A partir de este corpus se elaboró una propuesta metodológica orientada a reinterpretar los instrumentos convencionales de análisis desde una perspectiva crítica.
Resultados: El artículo integra en una sola metodología varias herramientas conocidas de la planificación pública (el árbol de problemas, la matriz de marco lógico, el análisis de actores y la evaluación) y las lee desde la historia de cada problema, las relaciones de poder que lo atraviesan y los escenarios que abre. El análisis de la Estrategia Puente al Desarrollo de Costa Rica permite describir el potencial analítico para identificar relaciones de poder, exclusiones y posibilidades de transformación.
Conclusión: El Trabajo Social tiene condiciones estratégicas suficientes para intervenir críticamente en el análisis de las políticas públicas, trascendiendo su papel tradicional en la implementación y fortaleciendo su capacidad para cuestionar los fundamentos, alcances y efectos de la acción estatal.
Descargas
Referencias
Aguilar Villanueva, Luis F. 2006. Gobernanza y gestión pública. Ciudad de México: Fondo de Cultura Económica.
Bacchi, Carol. 2009. Analysing Policy: What’s the Problem Represented to Be? Frenchs Forest: Pearson.
Cairney, Paul. 2012. Understanding Public Policy: Theories and Issues. Basingstoke: Palgrave Macmillan. DOI: https://doi.org/10.1007/978-0-230-35699-3
Cairney, Paul. 2020. Understanding Public Policy: Theories and Issues. 2.ª ed. Londres: Red Globe Press.
CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe). 2021. El impacto de las transferencias monetarias no contributivas sobre la pobreza en América Latina. Santiago: CEPAL. https://hdl.handle.net/11362/47281
CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe). 2024. América Latina y el Caribe en la era digital: el potencial transformador de las tecnologías digitales y la inteligencia artificial. Santiago: CEPAL. https://conferenciaelac.cepal.org/9/sites/elac9/files/s2401013_es.pdf
Chiappero-Martinetti, Enrica, Siddiqur Osmani y Mozaffar Qizilbash, eds. 2020. The Cambridge Handbook of the Capability Approach. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/9781316335741 DOI: https://doi.org/10.1017/9781316335741
DeLeon, Peter. 1997. Democracy and the Policy Sciences. Albany: State University of New York Press.
Faleiros, Vicente de Paula. 2004. «Las funciones de la política social en el capitalismo». En La política social hoy, editado por Elisabete Borgianni y Carlos Montaño, 2.ª ed., 43–70. São Paulo: Cortez Editora.
Fischer, Frank. 2003. Reframing Public Policy: Discursive Politics and Deliberative Practices. Oxford: Oxford University Press. https://doi.org/10.1093/019924264X.001.0001 DOI: https://doi.org/10.1093/019924264X.001.0001
Godet, Michel. 2000. La caja de herramientas de la prospectiva estratégica. París: Laboratoire d’Investigation Prospective et Stratégique. https://hal.science/hal-02185401/document
Gramsci, Antonio. 1981. Cuadernos de la cárcel. Ciudad de México: Ediciones Era.
Hajer, Maarten A. 1995. The Politics of Environmental Discourse: Ecological Modernization and the Policy Process. Oxford: Clarendon Press. https://doi.org/10.1093/019829333X.001.0001 DOI: https://doi.org/10.1093/019829333X.001.0001
Hirsch, Joachim. 1996. Globalización, capital y Estado. Ciudad de México: Universidad Autónoma Metropolitana-Xochimilco.
Iamamoto, Marilda V. 2003. El servicio social en la contemporaneidad: trabajo y formación profesional. São Paulo: Cortez Editora.
IMAS (Instituto Mixto de Ayuda Social). 2015. Estrategia Nacional para la Reducción de la Pobreza Extrema: Puente al Desarrollo. San José: IMAS.
IMAS (Instituto Mixto de Ayuda Social). 2022. Estrategia Puente al Desarrollo: articulación institucional para el bienestar y el cumplimiento de los derechos humanos, 2019-2022. Sistematización. San José: IMAS.
INEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos). 2015. Índice de Pobreza Multidimensional (IPM): metodología. San José: INEC.
Jessop, Bob. 2008. State Power: A Strategic-Relational Approach. Cambridge: Polity Press.
Jiménez Rodrigo, María Luisa. 2022. «Políticas de igualdad de género e interseccionalidad: estrategias y claves de articulación». Convergencia Revista de Ciencias Sociales 29: 1–24. https://doi.org/10.29101/crcs.v29i0.17792 DOI: https://doi.org/10.29101/crcs.v29i0.17792
Kapucu, Naim, y Qian Hu. 2020. Network Governance: Concepts, Theories, and Applications. Nueva York: Routledge. DOI: https://doi.org/10.4324/9781351056540
Kingdon, John W. 1984. Agendas, Alternatives, and Public Policies. Boston: Little, Brown and Company.
Matus, Carlos. 1987. Política, planificación y gobierno. Caracas: Fundación Altadir. DOI: https://doi.org/10.18356/e00423c2-es
MIDEPLAN (Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica). 2016. Guía para la elaboración de políticas públicas. San José: MIDEPLAN. https://www.mideplan.go.cr/node/1544
MIDEPLAN (Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica). 2018. Evaluación de resultados de la Estrategia Nacional Puente al Desarrollo en Costa Rica: informe final. San José: MIDEPLAN. https://repositorio-snp.mideplan.go.cr/handle/123456789/163
Montaño, Carlos. 2003. La naturaleza del servicio social: un ensayo sobre su génesis, su especificidad y su reproducción. São Paulo: Cortez Editora.
Morin, Edgar. 2007. Introducción al pensamiento complejo. Barcelona: Gedisa.
Netto, José Paulo. 2003. «Cinco notas a propósito de la “cuestión social”». En Servicio Social crítico: hacia la construcción del nuevo proyecto ético-político profesional, editado por Elisabete Borgianni, Yolanda Guerra y Carlos Montaño, 55–69. São Paulo: Cortez Editora.
O’Donnell, Guillermo. 1984. «Apuntes para una teoría del Estado». En Teoría de la burocracia estatal, compilado por Oscar Oszlak. Buenos Aires: Paidós.
Ortegón, Edgar, Juan Francisco Pacheco y Adriana Prieto. 2005. Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Santiago: CEPAL-ILPES. https://hdl.handle.net/11362/5607
Osborne, Stephen P. 2021. Public Service Logic: Creating Value for Public Service Users, Citizens, and Society Through Public Service Delivery. Londres: Routledge. DOI: https://doi.org/10.4324/9781003009153
Oszlak, Oscar, y Guillermo O’Donnell. 1995. «Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación». Redes 2 (4): 99–128. https://doi.org/10.48160/18517072re4.735 DOI: https://doi.org/10.48160/18517072re4.735
Pastorini, Alejandra. 2004. «¿Quién mueve los hilos de las políticas sociales? Avances y límites en la categoría “concesión-conquista”». En La política social hoy, editado por Elisabete Borgianni y Carlos Montaño, 2.ª ed., 205–237. São Paulo: Cortez Editora.
Poulantzas, Nicos. 1979. Estado, poder y socialismo. Ciudad de México: Siglo XXI Editores.
Revello, María R. 1999. «Descentralización y participación: la experiencia montevideana». Revista del CLAD Reforma y Democracia, n.º 15.
Segeplan (Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia). 2015. Guía para formulación de políticas públicas. Ciudad de Guatemala: Segeplan.
Stampini, Marco, Pablo Ibarrarán, Carolina Rivas y Marcos Robles. 2022. Adaptable, pero no por diseño: transferencias monetarias en América Latina y el Caribe antes, durante y después de la pandemia del COVID-19. Washington, D. C.: Banco Interamericano de Desarrollo. https://doi.org/10.18235/0003795 DOI: https://doi.org/10.18235/0003795
Stone, Deborah. 2012. Policy Paradox: The Art of Political Decision Making. 3.ª ed. Nueva York: W. W. Norton.
Subirats, Joan, Peter Knoepfel, Corinne Larrue y Frédéric Varone. 2008. Análisis y gestión de políticas públicas. Barcelona: Ariel.
Torfing, Jacob, Lotte Bøgh Andersen, Carsten Greve y Kurt Klaudi Klausen. 2020. Public Governance Paradigms: Competing and Co-existing. Cheltenham: Edward Elgar. DOI: https://doi.org/10.4337/9781788971225
Yanow, Dvora. 2000. Conducting Interpretive Policy Analysis. Thousand Oaks: Sage Publications. DOI: https://doi.org/10.4135/9781412983747
Descargas
Publicado
Número
Sección
Categorías
Licencia
Derechos de autor 2026 Heilen Díaz Gutiérrez (Autor/a)

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
Política propuesta para Revistas que ofrecen Acceso Abierto
Las personas autoras que publican en Reflexiones están de acuerdo con los siguientes términos:
- Las personas autoras conservan los derechos de autor y conceden a la revista el derecho de la primera publicación, con el trabajo [SPECIFY PERIOD OF TIME] a la vez que tras la publicación esté licenciado bajo una Creative Common CC BY-NC-ND 4.0 DEED (Attribution-NonCommercial-NoDerivs 4.0 Internationa) que permite a otros compartir el trabajo con un reconocimiento de la autoría de la obra y la publicación inicial en esta revista.
- Las personas autoras pueden establecer por separado acuerdos adicionales para la distribución no exclusiva de la versión de la obra publicada en la revista (por ejemplo, situarlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro), con un reconocimiento de su publicación inicial en esta revista.
- Se permite y se anima a las personas autoras a difundir sus trabajos electrónicamente (por ejemplo, en repositorios institucionales o en su propio sitio web) antes y durante el proceso de envío, ya que puede dar lugar a intercambios productivos, así como a una citación más temprana y mayor de los trabajos publicados (Véase The Effect of Open Access) (en inglés).
- La revista no aplica un costo por concepto de procesamiento editorial ni de publicación.
Las personas autoras que envíen sus manuscritos para ser evaluados a la Revista Reflexiones, ceden de manera no exclusiva los derechos de publicación a la revista, para difusión en versión impresa y en formato digital. Al formar parte de múltiples indexadores, bases de datos y sistemas de referencia, los artículos que sean publicados por Reflexiones se encontrarán visibles y serán descargados también de estos sitios web, indicando, en todos los casos, la autoría de los artículos, la fecha de publicación y el número de la revista al que corresponden. Todos los documentos publicados por Reflexiones pueden descargarse en la página web de la revista https://revistas.ucr.ac.cr/index.php/reflexiones , y en las bases de datos donde se encuentra indexada.
La revista respeta y se acoge a todo lo que contempla la Ley Nº 6683 Ley de derechos de autor y derechos conexos de la república de Costa Rica, así como su reforma en la Ley 7979 .
Por último, aplica en sus publicaciones la Licencia Creative Commons, que se observa en el siguiente link: https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/deed.en